《海南省培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026)》
政策解讀新聞發(fā)布會(huì)
實(shí)錄
(2024年1月6日)
中共海南省委宣傳部新聞發(fā)布處四級(jí)調(diào)研員茹英英:
女士們、先生們、各位記者朋友們,大家好!歡迎繼續(xù)參加第二場(chǎng)海南省新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)。
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制、構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用等決策部署,加快推進(jìn)我省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革,推動(dòng)海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,2023年12月5日,省政府辦公廳印發(fā)了《海南省培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃(2024一2026)》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》)。為了幫助大家更好地了解《行動(dòng)計(jì)劃》的相關(guān)內(nèi)容,今天我們非常高興地邀請(qǐng)到:海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員,海南省大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng)董學(xué)耕先生;海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)符革先生;海南省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長(zhǎng)黃業(yè)晶先生;海南省發(fā)展和改革委員會(huì)創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展處處長(zhǎng)張欲曉先生,請(qǐng)他們向大家介紹相關(guān)情況并回答記者朋友們關(guān)心的問題。
首先,有請(qǐng)董學(xué)耕先生介紹《行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)情況。
一、出臺(tái)的背景
中國(guó)是首個(gè)將數(shù)據(jù)列入生產(chǎn)要素的國(guó)家,2020年4月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》中正式把數(shù)據(jù)要素列為土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)之外的“第五大關(guān)鍵生產(chǎn)要素”。2022年12月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》(以下簡(jiǎn)稱:“數(shù)據(jù)二十條”),提出了二十條政策舉措,為加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系,釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值,激活數(shù)據(jù)要素潛能指明了方向。海南省從2021年就開始數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化的先行先試探索,在國(guó)內(nèi)率先提出“數(shù)據(jù)產(chǎn)品化”這一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置主線,通過“數(shù)據(jù)產(chǎn)品化確權(quán)”制度集成創(chuàng)新,打造海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市這一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置服務(wù)載體,已開展了2年的實(shí)踐。為進(jìn)一步完善與自貿(mào)港相適應(yīng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,加快我省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革,做大做強(qiáng)做優(yōu)自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟(jì),以國(guó)家“數(shù)據(jù)二十條”為指引,結(jié)合我省前期的探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際,從9個(gè)方面提出了海南省的24項(xiàng)具體行動(dòng),形成并發(fā)布了《海南省培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃(2024-2026)》。
二、《行動(dòng)計(jì)劃》的主要目標(biāo)
《行動(dòng)計(jì)劃》提出,經(jīng)過三年的發(fā)展,到2026年末,海南省數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度體系建立完善,達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育基礎(chǔ)設(shè)施基本建成;數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)高效規(guī)范有序發(fā)展,跨境數(shù)據(jù)安全保障體系、分級(jí)分類管理機(jī)制和監(jiān)管機(jī)制形成,在醫(yī)療、航天、深海、貿(mào)易、投資、教育、旅游、金融等領(lǐng)域形成一批全國(guó)領(lǐng)先的跨境數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)品,成為全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革示范省;將海南自由貿(mào)易港打造成為國(guó)際國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)交匯、出入的樞紐節(jié)點(diǎn),數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)國(guó)際化、場(chǎng)景化水平明顯提升。
三、《行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容
《行動(dòng)計(jì)劃》基于海南實(shí)際,聚焦數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度和市場(chǎng)培育實(shí)踐中全過程、各方面的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn),站在如何壯大和繁榮自貿(mào)港數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的角度,提干貨措施,從9大方面,提出24條具體行動(dòng)。一是在基礎(chǔ)制度創(chuàng)新方面,以國(guó)家數(shù)據(jù)二十條為基礎(chǔ),提出要建立數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)制度、流通和交易制度、收益分配制度以及治理制度四項(xiàng)具體措施,進(jìn)一步完善自貿(mào)港數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系。二是在數(shù)據(jù)供給能力方面,提出要從公共數(shù)據(jù)質(zhì)量提升、企業(yè)數(shù)據(jù)匯聚和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)三個(gè)方面進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源供給,并創(chuàng)造性提出多元數(shù)據(jù)服務(wù)供給站打造計(jì)劃,加快推進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”。三是在數(shù)據(jù)開發(fā)能力方面,提出依托省數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易平臺(tái),打造全省統(tǒng)一的低門檻數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺(tái),同時(shí)策劃典型場(chǎng)景賽道機(jī)制活動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人自主研發(fā)多元數(shù)據(jù)融合數(shù)據(jù)產(chǎn)品,切實(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)。四是在數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)和交易能力方面,提出采用“1+N+X”的擴(kuò)張模式,推動(dòng)打造覆蓋全省、聯(lián)通國(guó)內(nèi)、面向國(guó)際的數(shù)據(jù)流通交易體系,培育各類數(shù)據(jù)商、服務(wù)商等入場(chǎng),上架數(shù)據(jù)產(chǎn)品,提供在線服務(wù)、流通交易,繁榮自貿(mào)港數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。五是在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施方面,包含算力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施能力提升和數(shù)據(jù)流通交易基礎(chǔ)設(shè)施能力提升兩項(xiàng)具體舉措,夯實(shí)數(shù)據(jù)要素流通使用基礎(chǔ)。六是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化方面,提出要打造自貿(mào)港特色數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施數(shù)據(jù)要素招財(cái)引智活動(dòng)和舉辦中國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)服務(wù)大會(huì)三條具體措施,謀劃了“一區(qū)一會(huì)三基地”的自貿(mào)港數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育路徑,著力構(gòu)建良好的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)。七是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才孵化方面,提出省內(nèi)要實(shí)施數(shù)據(jù)素養(yǎng)提升工程,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字思維、數(shù)字認(rèn)知和數(shù)字技能,同時(shí)廣泛引進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才,填補(bǔ)大數(shù)據(jù)人才缺口。八是數(shù)據(jù)安全治理方面,倡導(dǎo)形成政府、企業(yè)、社會(huì)力量多方共同參與的數(shù)據(jù)安全治理氛圍,提出健全政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)制、壓實(shí)企業(yè)數(shù)據(jù)處理責(zé)任行動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)力量多方參與協(xié)同安全治理三條具體措施,保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全,維護(hù)企業(yè)、個(gè)人數(shù)字權(quán)益。九是數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用方面,提出利用自貿(mào)港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)的政策優(yōu)勢(shì),主動(dòng)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,在貿(mào)易、航天、深海、醫(yī)療等領(lǐng)域形成一批跨境典型應(yīng)用案例,打造國(guó)際數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。
四、《行動(dòng)計(jì)劃》的亮點(diǎn)
《行動(dòng)計(jì)劃》基于2020年我省作為國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)省的實(shí)踐基礎(chǔ),并結(jié)合“數(shù)據(jù)二十條”的文件精神制定,和兄弟省市出臺(tái)的數(shù)據(jù)二十條配套措施相比,我省的《行動(dòng)計(jì)劃》有兩個(gè)鮮明特征。
第一,以“數(shù)據(jù)產(chǎn)品化”貫穿全篇。一是海南數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育始終聚焦“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”這一核心。《行動(dòng)計(jì)劃》主要內(nèi)容立足于推進(jìn)海南數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育,圍繞數(shù)據(jù)產(chǎn)品化建立數(shù)據(jù)供給、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)、授權(quán)使用、確權(quán)流通、安全保障一系列市場(chǎng)制度規(guī)則體系,以數(shù)據(jù)要素為對(duì)象,以安全合規(guī)為前提,深化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)一體化基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)體系,理順各方在數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)、交付、服務(wù)、流通、消費(fèi)、分配等環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)關(guān)系,形成多方參與的良性數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)生態(tài)。
二是海南率先提出“數(shù)據(jù)產(chǎn)品所有權(quán)”的確權(quán)新模式。作為《行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)的配套措施,省大數(shù)據(jù)管理局在前期出臺(tái)的《海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品確權(quán)規(guī)則(暫行)》基礎(chǔ)上,同步出臺(tái)了《海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市數(shù)據(jù)產(chǎn)品確權(quán)登記實(shí)施細(xì)則(暫行)》,在基礎(chǔ)制度創(chuàng)新方面,率先提出對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品所有權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記(這在全國(guó)是第一個(gè)),進(jìn)而推動(dòng)數(shù)據(jù)資源入表。數(shù)據(jù)產(chǎn)品是基于數(shù)據(jù)要素再加工而成為獨(dú)立的客體,將“數(shù)據(jù)二十條”提出的數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等數(shù)據(jù)權(quán)屬,通過數(shù)據(jù)“產(chǎn)品化”凝聚在一起,使得數(shù)據(jù)要素具備了開發(fā)利用、流通交易的條件,即數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)者獲得了數(shù)據(jù)產(chǎn)品所有權(quán)——對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。這是海南模式的數(shù)據(jù)產(chǎn)品化確權(quán)的核心。
三是提出聚焦典型應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新發(fā)展我省數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)。《行動(dòng)計(jì)劃》提出,要圍繞海南自貿(mào)港貿(mào)易、投資、航天、深海、醫(yī)療、教育、旅游、交通、金融等領(lǐng)域開展典型應(yīng)用場(chǎng)景賽道活動(dòng)。同時(shí)推動(dòng)我省信息化項(xiàng)目由項(xiàng)目采購(gòu)模式向服務(wù)采購(gòu)模式轉(zhuǎn)變,鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位基于自身業(yè)務(wù),依法依規(guī)將信息化項(xiàng)目需求策劃為賽道方案,面向社會(huì)征求優(yōu)秀解決方案、遴選合作方,形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品提供服務(wù)。
第二,突出數(shù)據(jù)“國(guó)際化”。一是《行動(dòng)計(jì)劃》依托自貿(mào)港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)政策優(yōu)勢(shì),主動(dòng)對(duì)接國(guó)際數(shù)據(jù)規(guī)則,實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育戰(zhàn)略,打造數(shù)據(jù)要素流通規(guī)范有序、配置高效公平的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái),不僅貼合國(guó)家“數(shù)據(jù)二十條”要求,更符合海南自貿(mào)港數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育實(shí)際,為國(guó)家推動(dòng)數(shù)據(jù)領(lǐng)域規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)方面的制度型開放先行先試,體現(xiàn)海南擔(dān)當(dāng)。
二是謀劃“一區(qū)一會(huì)三基地”的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)孵化計(jì)劃。《行動(dòng)計(jì)劃》在全省數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)培育方面,提出將海南打造為國(guó)際數(shù)據(jù)特區(qū),在海南謀劃中國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)服務(wù)大會(huì),逐步將海南發(fā)展為中國(guó)國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)外包基地、中國(guó)數(shù)據(jù)知識(shí)轉(zhuǎn)化研究培訓(xùn)勝地、數(shù)據(jù)智慧(人工智能)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新高地,培育以數(shù)據(jù)要素為核心的自貿(mào)港特色產(chǎn)業(yè),為海南下一步具有自貿(mào)港特色的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)提出了具體的實(shí)施路徑。
三是《行動(dòng)計(jì)劃》提出要主動(dòng)對(duì)接CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,探索構(gòu)建區(qū)域性數(shù)據(jù)流動(dòng)規(guī)則,探索培育游戲出海、跨境直播、跨境貿(mào)易等典型應(yīng)用。通過場(chǎng)景化應(yīng)用推動(dòng)數(shù)據(jù)要素場(chǎng)景化、國(guó)際化能力提升。
《行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)對(duì)于推動(dòng)我省加快構(gòu)建與自貿(mào)港相適應(yīng)的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)治理體系和治理能力,破除阻礙數(shù)據(jù)要素安全有序流動(dòng)的體制機(jī)制障礙,鞏固和發(fā)展我省作為國(guó)家公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)省的先行優(yōu)勢(shì),將海南打造為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革的先行省和國(guó)內(nèi)國(guó)際數(shù)據(jù)要素雙循環(huán)的交匯點(diǎn),推動(dòng)數(shù)據(jù)要素賦能海南自貿(mào)港全面高質(zhì)量發(fā)展,具有重要意義。
《行動(dòng)計(jì)劃》的相關(guān)情況就簡(jiǎn)要介紹到這里,謝謝大家。
茹英英:
非常感謝您專業(yè)又翔實(shí)的介紹。接下來進(jìn)入記者提問環(huán)節(jié),請(qǐng)各位記者朋友提問前面通報(bào)所代表的媒體機(jī)構(gòu),請(qǐng)舉手示意,請(qǐng)左邊第二排這位女記者。
海南廣電國(guó)際傳播融媒體中心記者:
《行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)我省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)有什么樣的積極作用?以及《行動(dòng)計(jì)劃》在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面有哪些重點(diǎn)舉措?謝謝!
海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)符革:
謝謝這位記者朋友的提問!隨著數(shù)據(jù)成為比肩土地、勞動(dòng)力、資本和技術(shù)的“第五要素”,數(shù)據(jù)的重要性日益凸顯,以數(shù)據(jù)賦能營(yíng)商環(huán)境建設(shè),將在以下方面產(chǎn)生積極作用:
第一,有利于推進(jìn)我省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“數(shù)字中國(guó)”將數(shù)據(jù)要素定位為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。《行動(dòng)計(jì)劃》以公共數(shù)據(jù)為牽引,帶動(dòng)社會(huì)、個(gè)人數(shù)據(jù)高質(zhì)量供給、合規(guī)高效流通,賦能自貿(mào)港醫(yī)療、航天、深海、種業(yè)、貿(mào)易等重點(diǎn)行業(yè)場(chǎng)景應(yīng)用,促進(jìn)供需兩端的精準(zhǔn)匹配,推動(dòng)數(shù)據(jù)要素賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面高質(zhì)量發(fā)展。
第二,有利于將海南打造成為開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)鏈接點(diǎn)。國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接,包括要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場(chǎng)鏈接、規(guī)則鏈接。數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。《行動(dòng)計(jì)劃》提出主動(dòng)對(duì)接CPTPP、DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,爭(zhēng)取國(guó)家支持海南在DEPA等規(guī)則方面先行先試,探索加入?yún)^(qū)域性數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度安排,有助于推動(dòng)我省率先建設(shè)成為數(shù)據(jù)要素“中國(guó)方案”走向全球的橋頭堡。???
第三,有助于降低市場(chǎng)主體制度性交易成本,促進(jìn)構(gòu)建親清政商關(guān)系。政務(wù)服務(wù)、政務(wù)監(jiān)管、企業(yè)服務(wù)等是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分,數(shù)據(jù)共享是提高政府行政效能,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段。《行動(dòng)計(jì)劃》提出“提升公共數(shù)據(jù)共享質(zhì)效,加大數(shù)據(jù)匯聚及開發(fā)利用”等舉措,能有效降低市場(chǎng)主體制度性交易成本,推動(dòng)“親清”新型政商關(guān)系建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境。比如:以“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”加強(qiáng)跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)、跨部門協(xié)同、跨事權(quán)集成,進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)的便利化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)政務(wù)監(jiān)管的規(guī)范化透明化公開化,有效克服政府履職過程中由人為因素可能造成的偏差;以數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)精準(zhǔn)“畫像”,推動(dòng)惠企政策“直達(dá)快享”,提升惠企政策兌現(xiàn)的精準(zhǔn)性、公平性和效率。
第四,有利于促進(jìn)市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展。隨著數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)逐漸開放、有序,所有經(jīng)營(yíng)主體都能夠平等地獲取數(shù)據(jù)要素資源,有利于經(jīng)營(yíng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新發(fā)展。另外,數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的開放和共享也有助于推動(dòng)跨界合作和產(chǎn)業(yè)融合,通過數(shù)據(jù)賦能將數(shù)字技術(shù)與營(yíng)商環(huán)境有機(jī)結(jié)合,能夠助推為自貿(mào)港營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。??
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關(guān)于第二個(gè)問題,下一步,根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》安排,我們將從以下幾方面著手,賦能營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化升級(jí)。
一是在法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上下功夫,著力夯實(shí)數(shù)據(jù)要素法治化環(huán)境。建立健全包含數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、數(shù)據(jù)要素治理等規(guī)范化制度體系,完善全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,保護(hù)自然人、法人和非法人組織的合法權(quán)益,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通交易,助力數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深度發(fā)展,形成與海南自貿(mào)港發(fā)展相稱的數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
二是在開放供給上下功夫,著力構(gòu)建充滿活力的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步提高公共數(shù)據(jù)管理水平和供給質(zhì)量,建立健全社會(huì)化數(shù)據(jù)采集體系,推動(dòng)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)匯聚融合、授權(quán)運(yùn)營(yíng)、加工處理、合規(guī)登記,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源向數(shù)據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化,基于數(shù)字政府公共支撐能力構(gòu)建全國(guó)領(lǐng)先、合規(guī)高效、安全可信的統(tǒng)一開發(fā)利用平臺(tái),降低“創(chuàng)數(shù)用數(shù)”門檻,營(yíng)造安全合規(guī)、包容創(chuàng)新和公平開放的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)環(huán)境。
三是在對(duì)標(biāo)國(guó)際上下功夫,著力打造更高水平的數(shù)據(jù)要素國(guó)際化環(huán)境。充分發(fā)揮自貿(mào)港改革開放窗口作用和政策優(yōu)勢(shì),積極參與數(shù)據(jù)流動(dòng)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)字貨幣和數(shù)字經(jīng)濟(jì)稅收等國(guó)際規(guī)則和數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。以自貿(mào)港數(shù)據(jù)要素有序流動(dòng)循環(huán)帶動(dòng)鏈接全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),開拓多元化國(guó)際市場(chǎng)。深度對(duì)接國(guó)際經(jīng)貿(mào)體系,有效利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種數(shù)據(jù)資源,更高水平參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
四是在培育產(chǎn)業(yè)上下功夫,著力營(yíng)造多方參與的數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)環(huán)境。建立“1+N+X”互聯(lián)互通、集約高效的市場(chǎng)交易體系,加強(qiáng)與其他省市數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)和擁有國(guó)際數(shù)據(jù)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)開展務(wù)實(shí)合作。鼓勵(lì)各類數(shù)據(jù)商、服務(wù)商入場(chǎng)交易,引導(dǎo)政府部門依法依規(guī)進(jìn)場(chǎng)采購(gòu)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù),招納培育一批數(shù)據(jù)要素型企業(yè),培育“兩頭在外”“來數(shù)加工”的國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展,加快構(gòu)建多方參與的良性數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
五是在人才培育上下功夫,著力優(yōu)化數(shù)據(jù)要素人才發(fā)展環(huán)境。用好海南人才引進(jìn)相關(guān)機(jī)制和政策,完善大數(shù)據(jù)人才保障機(jī)制,著力引進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才落戶海南,在創(chuàng)業(yè)扶持和生活保障等方面給予政策支持。充分整合省內(nèi)高校、信息化龍頭企業(yè)人才資源,通過開展常態(tài)化培養(yǎng),建設(shè)結(jié)構(gòu)科學(xué)、素質(zhì)過硬、持續(xù)發(fā)展的數(shù)字化人才資源池,為推動(dòng)全省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革儲(chǔ)備力量。
我就這些回答,謝謝大家!
海南日?qǐng)?bào)記者:
為促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用,《行動(dòng)計(jì)劃》中提到全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開發(fā)利用平臺(tái),能否詳細(xì)介紹一下這一平臺(tái)?這一平臺(tái)對(duì)于培育全省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)有什么重要意義?
董學(xué)耕:
謝謝這位記者朋友的提問。行動(dòng)計(jì)劃中提到的全省統(tǒng)一開發(fā)利用平臺(tái),指的就是海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市,數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市是一個(gè)集數(shù)據(jù)“共享開放、開發(fā)生產(chǎn)、流通交易、安全使用”為一體的全棧式開發(fā)服務(wù)平臺(tái)。一周前數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市剛好正式上線運(yùn)營(yíng)兩周年,截至目前數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市已建成“線上旗艦店+線下體驗(yàn)店”相結(jié)合的綜合生產(chǎn)服務(wù)體系,吸引超900家企業(yè)入駐,上架產(chǎn)品1500個(gè),形成數(shù)據(jù)目錄3.2萬個(gè),達(dá)成交易額6億元。從交易規(guī)模增長(zhǎng)趨勢(shì)來看,超市上線初期交易額235萬,經(jīng)過一年運(yùn)營(yíng),2022年底達(dá)到7000萬,2023年底突破6億元,是2022年總量的8.57倍,保持了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。同時(shí)經(jīng)過兩年的運(yùn)營(yíng),數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市在金融、醫(yī)保、信用服務(wù)等領(lǐng)域有了較好的應(yīng)用,通過產(chǎn)品化的服務(wù)模式賦能自貿(mào)港政用、民用、商用能力提升。在金融服務(wù)領(lǐng)域,數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市利用社保、公積金等公共數(shù)據(jù),以“可用不可見”的方式服務(wù)省內(nèi)10余家金融機(jī)構(gòu),開發(fā)了惠民貸、好客貸、閃電貸等20余款金融數(shù)據(jù)產(chǎn)品,助力金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)提質(zhì)增效的同時(shí)提升自貿(mào)港金融服務(wù)能力。在醫(yī)保領(lǐng)域,省大數(shù)據(jù)管理局聯(lián)合省醫(yī)保局在商保核保理賠場(chǎng)景下先行先試,有望在試點(diǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展,將海南打造成全國(guó)醫(yī)療數(shù)據(jù)市場(chǎng)化配置改革創(chuàng)新高地。
總結(jié)來看,海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市具備五大特色。一是率先探索通過“政府+市場(chǎng)”方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市,不依賴傳統(tǒng)財(cái)政投資,通過公開招標(biāo)優(yōu)選市場(chǎng)主體,市場(chǎng)化投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市,最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體參與共建數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的積極性。二是提出“產(chǎn)品化”確權(quán)新思路。通過數(shù)據(jù)“產(chǎn)品化”破解公認(rèn)的數(shù)據(jù)確權(quán)難題,并提出數(shù)據(jù)要素具有關(guān)聯(lián)對(duì)象這一特點(diǎn),聚焦關(guān)聯(lián)對(duì)象對(duì)數(shù)據(jù)的知情權(quán)、決定權(quán),通過關(guān)聯(lián)對(duì)象在具體應(yīng)用場(chǎng)景中的授權(quán)使數(shù)據(jù)產(chǎn)品完整確權(quán)。三是實(shí)行“前店后廠”一體化運(yùn)營(yíng)。“前店”滿足數(shù)據(jù)授權(quán)流通、產(chǎn)品展示、需求發(fā)布、交易服務(wù)的全棧式數(shù)據(jù)交易服務(wù)需求,實(shí)現(xiàn)一站式輕松選購(gòu)。“后廠”開展一體化數(shù)據(jù)加工,確保在封閉、安全、可信的計(jì)算環(huán)境下,快速形成定制化數(shù)據(jù)產(chǎn)品,并提供安全使用。四是強(qiáng)化數(shù)據(jù)開放供給,壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。通過歸集海量數(shù)據(jù)資源,引入數(shù)據(jù)產(chǎn)品商、數(shù)據(jù)開發(fā)商等多類型主體,打造以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為資源要素的開放性價(jià)值鏈體系,構(gòu)建多層次數(shù)據(jù)要素交付、交易市場(chǎng)體系,為全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才基礎(chǔ)。五是打造一批數(shù)據(jù)“拳頭”產(chǎn)品,激活市場(chǎng)新動(dòng)能。采取“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)廳局、進(jìn)市縣、進(jìn)園區(qū)”“找數(shù)據(jù)、找產(chǎn)品、找客戶”的“四進(jìn)三找”宣傳運(yùn)營(yíng)措施,深入一線挖掘用戶需求,進(jìn)行數(shù)據(jù)產(chǎn)品的供需對(duì)接,培育出“惠民貸”等一批“優(yōu)政、惠民、興企”的拳頭產(chǎn)品。
數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市作為自貿(mào)港數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育的關(guān)鍵性數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,打造全省數(shù)據(jù)開發(fā)利用服務(wù)底座,實(shí)現(xiàn)了全省數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理,有效解決了數(shù)據(jù)開放不充分、系統(tǒng)整合對(duì)接難、數(shù)據(jù)確權(quán)定價(jià)難等問題,規(guī)范了數(shù)據(jù)歸集、開發(fā)、使用、流通、交易、安全保障等數(shù)據(jù)處理活動(dòng),提升數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用成效,加速數(shù)據(jù)賦能應(yīng)用,深入推進(jìn)自貿(mào)港數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。在此希望全社會(huì)都能積極參與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè),共同推動(dòng)數(shù)據(jù)要素價(jià)值轉(zhuǎn)化,促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)繁榮。關(guān)于數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市的探索實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),省大數(shù)據(jù)管理局組織編撰《用數(shù)據(jù)點(diǎn)亮智慧之光——海南省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)探索與實(shí)踐》《海南省數(shù)據(jù)產(chǎn)品超市規(guī)則白皮書(2023)》兩冊(cè)圖書,書中盡現(xiàn)“干貨”,感興趣的朋友可以做進(jìn)一步了解。
謝謝大家!
海南省融媒體中心記者:
近日,國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏首次全面定義數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將對(duì)擴(kuò)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生重要機(jī)遇。請(qǐng)問我省在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有哪些成效?將如何進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?
一、網(wǎng)絡(luò)支撐能力不斷增強(qiáng)。加快推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),截至2023年11月底,全省累計(jì)建成5G基站超2.5萬個(gè)、萬兆光纖寬帶端口超17萬個(gè),實(shí)現(xiàn)全省行政村5G網(wǎng)絡(luò)、千兆光纖寬帶全部通達(dá)。同時(shí),加速干線傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè),出省帶寬已超23Tbps,城域網(wǎng)帶寬達(dá)28Tbps,可為數(shù)據(jù)提供高速泛在的連接能力。
二、算力設(shè)施建設(shè)日益完善。加快建設(shè)通用算力、智能算力、超級(jí)算力建設(shè)布局。中國(guó)電信海南(海口)國(guó)際信息園(一期)、中國(guó)移動(dòng)(海南海口)自貿(mào)港數(shù)據(jù)中心、海南海底數(shù)據(jù)中心一期工程等項(xiàng)目將竣工,文昌航天超算數(shù)據(jù)中心一期已于2023年8月投入運(yùn)營(yíng),海南人工智能計(jì)算中心正在加快推進(jìn)建設(shè)。當(dāng)前,正在研究制定《海南省數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)劃》,經(jīng)初步摸底,全省在用和在建數(shù)據(jù)中心超20個(gè),折合標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架總數(shù)超3萬架,滿足不同場(chǎng)景的數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求。
三、加快打造國(guó)際通信服務(wù)樞紐。已建成文昌一香港國(guó)際海纜、海口區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局、海南自貿(mào)港國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道。
支持運(yùn)營(yíng)商建設(shè)海南連接港澳、東南亞的新增2條國(guó)際海纜,預(yù)計(jì)2025年建成,在此基礎(chǔ)上積極申報(bào)建設(shè)新的國(guó)際通信設(shè)施,為海南自貿(mào)港數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)提供有力支撐。下一步,我們將按照《海南省培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026)》《海南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃(2024一2025)》工作部署,組織實(shí)施“數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施提升”“數(shù)字新基建融合升級(jí)攻堅(jiān)”等行動(dòng),通過深化推進(jìn)以“雙千兆”為代表的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),系統(tǒng)優(yōu)化全島算力“一張網(wǎng)”的算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全力推動(dòng)跨區(qū)域、跨領(lǐng)域集約型數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面強(qiáng)化全生命周期數(shù)據(jù)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源深度整合,推動(dòng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品合規(guī)高效流通交易,促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,著力推進(jìn)自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革,打造自貿(mào)港數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。
我就報(bào)告這些,謝謝!
海南廣播電視總臺(tái)新聞?lì)l道記者:
12月31日,國(guó)家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》,持續(xù)完善數(shù)據(jù)要素頂層設(shè)計(jì)。能否介紹一下“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)計(jì)劃的有關(guān)情況?近期省發(fā)展改革委有哪些具體推進(jìn)舉措?
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。習(xí)近平總書記明確指出,要發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用,加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值日益凸顯,推動(dòng)生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和社會(huì)治理模式發(fā)生深刻變革。
最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用,一是有利于人們學(xué)習(xí)、使用先進(jìn)的知識(shí)和技術(shù),提升人力資源素質(zhì),提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率;二是有利于輔助投融資決策,更好地推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);三是有利于重塑創(chuàng)新范式,促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的傳播擴(kuò)散,帶動(dòng)全社會(huì)生產(chǎn)力水平提升;四是有利于優(yōu)化資源配置,促進(jìn)生產(chǎn)方式變革,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效率與質(zhì)量;五是有利于推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》,國(guó)家數(shù)據(jù)局會(huì)同有關(guān)方面起草了“數(shù)據(jù)要素×”行動(dòng)計(jì)劃,通過推動(dòng)數(shù)據(jù)在多場(chǎng)景應(yīng)用,提高資源配置效率,創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新模式,培育發(fā)展新動(dòng)能,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效率的倍增。按照“有基礎(chǔ)、有場(chǎng)景、有需求”的原則,結(jié)合目前發(fā)展情況,先期選取了12個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域,推動(dòng)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)。
海南省委、省政府高度重視發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用,著力通過構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度,更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用,推動(dòng)海南自由貿(mào)易港數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。下一步,省發(fā)展改革委將按照省委、省政府的決策部署,牽頭抓好“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃在我省的貫徹落實(shí),加快推動(dòng)我省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育,重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作:
一是組織典型案例評(píng)選,著力打造一批示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場(chǎng)景;二是開展試點(diǎn)示范建設(shè),著力打造一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū);三是營(yíng)造良好生態(tài),著力培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)影響力大的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu);四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),大力支持?jǐn)?shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)審計(jì)、數(shù)據(jù)托管等數(shù)據(jù)要素新業(yè)態(tài)和國(guó)際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以上是我的回答,謝謝!
茹英英:
非常感謝您的回答,各位記者還有問題嗎?如果沒有,本場(chǎng)發(fā)布會(huì)的答記者問環(huán)節(jié)就到此結(jié)束。再次感謝4位發(fā)布人的詳細(xì)介紹和解答,也謝謝各位記者朋友的參與。會(huì)后如果各位記者朋友還有采訪需求,請(qǐng)與省新聞辦的現(xiàn)場(chǎng)工作人員對(duì)接。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束,謝謝大家!