2024年“數據要素×”大賽
海南分賽
新聞發布會實錄
（2024年7月22日）
中共海南省委宣傳部新聞發布處副處長廖寶祺：
女士們、先生們，記者朋友們，大家下午好！歡迎出席海南省新聞辦公室新聞發布會。
本場新聞發布會聚焦2024年“數據要素×”大賽海南分賽。為充分發揮數據要素乘數效應，賦能經濟社會發展，經國家數據局和海南省人民政府同意，定于7月下旬至9月中旬舉行2024年“數據要素×”大賽海南分賽。為了向社會各界更好地宣傳推介本次海南分賽，今天，我們非常高興地邀請到海南省發展和改革委員會黨組成員、副主任，海南省數據局局長叢勁松女士；海南省營商環境建設廳黨組成員、副廳長符革先生；海南省大數據管理局副局長孫建明先生；海南省醫療保障局黨組成員、副局長陳濤先生向大家介紹相關情況，并回答記者朋友關心的問題。
下面，首先請省發展改革委、省數據局的叢勁松女士作主發布，向大家介紹相關情況。
海南省發展和改革委員會黨組成員、副主任，海南省數據局局長叢勁松：
各位記者朋友們，大家下午好！去年年底，國家數據局等17個部門聯合印發了《“數據要素×”三年行動計劃（2024一2026年）》（以下簡稱《行動計劃》），目的是推動數據在重點行業和領域的深度應用，以場景需求為牽引，促進數據供給和流通使用，充分釋放數據要素的乘數效應。為貫徹落實《行動計劃》，根據《國家數據局關于舉辦2024年“數據要素×”大賽的通知》要求，由國家數據局、海南省人民政府指導，海南省數據局主辦，海南省大數據管理局、海南省數據產品超市、海南大學聯合承辦的2024年“數據要素×”大賽海南分賽將于7月下旬一9月中旬在海南舉辦，今天的新聞發布會作為分賽的啟動會，將正式拉開海南分賽的序幕。下面我向大家簡要介紹2024年“數據要素×”大賽海南分賽的有關情況。
一、關于分賽的宗旨
本次分賽貫徹落實省委、省政府“向數圖強”整體部署，結合數據要素賦能海南重點產業轉型發展、提升城市治理水平及自貿港封關運作要求，以“數據賦能 乘數而上”為主題，秉承“真實需求、真實數據、真實開發、真實流通、真實應用”的理念，鼓勵參賽單位和個人攜帶合法持有的數據與公共數據進行數據產品真實開發。
二、關于分賽的賽道及賽題設置
本次分賽圍繞《行動計劃》，結合海南特色產業按照“5+1+1”模式設置6個分賽賽道及1個專場。“5”是指文化旅游、醫療健康、金融服務、城市治理、綠色低碳五個國家指定賽道，第一個“1”是自貿港特色服務一個自選賽道，第二個“1”是面向全國高校在校生的一個特色專場。海南分賽以應用為導向，聚焦實際問題，擬定賽道賽題，通過比賽遴選出一批應用成效顯著、創新性強、引領效應好的數據要素開發利用優秀案例，發揮數據乘數效應，賦能相關產業高質量發展。以下簡要介紹每個賽道的選定理由及賽題設置。
賽道一是數據要素×文化旅游。文化旅游作為海南重點產業，為進一步提升我省旅游服務水平，選定該賽道。主要圍繞“一部手機游海南”、“無感監測”提升旅游服務與管理水平、海南全域旅游客流量分析、進出島交通方式及時間分布預測模型等場景設置賽題。
賽道二是數據要素×醫療健康。國家賦予博鰲樂城國際醫療旅游先行區“特許醫療”政策，為進一步提升我省醫療、醫保、醫藥服務水平，形成優勢產業，設置該賽道。主要圍繞健康保險投保及理賠、醫療服務創新、醫療研究創新、藥品追溯、醫療數據流通交易等場景設置賽題。
賽道三是數據要素×金融服務。為進一步發揮金融資源配置對實體經濟發展的引導和促進作用，設置該賽道。主要圍繞金融服務創新賦能實體經濟、鄉村振興等場景設置賽題。
賽道四是數據要素×城市治理。為進一步優化城市管理方式，支撐城市發展科學決策，推進公共服務普惠化，加強區域協同治理，發揮數據要素在以上領域的放大、疊加、倍增作用，設置了該賽道。主要圍繞公共及個人信用領域、基層管理、政務管理及辦公、企業全生命周期服務、房地產融資、智慧物業等場景設置賽題。
賽道五是數據要素×綠色低碳。為進一步促進生產減排降碳、資源循環利用、用能效率提升、優化生態環境，選定該賽道。主要圍繞新型電力系統使用、“無廢城市”精細化管理、再生資源使用、城市基礎設施智慧管理、生態環境管控、綠色低碳智慧管理等場景設置賽題。
賽道六是數據要素賦能自貿港特色服務。為進一步提升自貿港封關運作服務能力，推動數據跨境有序流動，貫徹落實省委、省政府關于“五大圖強”的整體部署，設置該賽道。主要圍繞自貿港封關運作的企業服務、數據跨境流通及監管、離島免稅商品溯源、數據服務農業、海洋、種業、衛星、真實世界醫療等海南重點產業領域等場景設置賽題。
以上6個賽道除了規定的賽題外，均還開設了通用類賽題，以廣泛征集參賽隊伍的優秀項目。
除此之外，我們另外開設了面向大學生的高校在校生專場。主要是發揮在校大學生的數字思維、數字認知、數字技能，推動“應用產生數據、數據創新應用”理念深入人心，營造全社會共同關注、積極參與數據要素市場培育的良好氛圍。高校在校學生團隊可結合國家《行動計劃》提出的12個行業，自選行業及賽題參加，針對行業面臨的實際問題，提出基于數據要素的創新解決方案。
三、關于分賽的賽程安排
本次分賽分為項目啟動、項目征集、決賽部署和頒獎活動四個階段，從今天開始一直持續到9月中旬，進行決賽。
四、關于分賽的獎勵及權益
本次分賽每個賽道各設置一等獎1名、二等獎1名、三等獎3名。一等獎獎金3萬元并頒發獎牌與證書，二等獎獎金2萬元并頒發獎牌與證書，三等獎頒發獎牌與證書。原則上賽道一、二等獎推薦至全國總決賽。
此外，通過此次“數據要素×”大賽海南分賽，我們還將逐步探索推動政務信息化采購模式由“審項目建系統”向“謀場景買服務”轉變。
本次分賽的相關情況就簡要介紹到這里。希望社會各界積極關注和參與“數據要素×”大賽海南分賽，充分發揮我省海量數據規模和豐富應用場景優勢，釋放數據生產力，達到以賽促用、以賽促改、以賽促研、以賽促教的效果，做強做優做大自貿港數字經濟。
謝謝大家。
廖寶祺：
謝謝叢勁松女士的詳細介紹。接下來，我們進入答記者問環節。歡迎各位記者朋友們就關心的問題提問，提問前請通報一下所在的新聞機構。有請第三排這位男記者提問。
答記者問
香港商報記者：
海南分賽中提到真實數據和真實開發，公共數據是通過什么方式提供給參賽團隊？關于數據安全保障，大賽是如何考慮的？
海南省大數據管理局副局長孫建明：
2020年，海南省被國務院確定為首批公共數據資源開發利用試點省，我省積極探索創新公共數據的開發利用工作，并以公共數據授權運營為抓手，依托海南省數據產品超市，在2021年年底，建成了全省統一的數據要素開發利用基礎設施平臺。這個平臺不僅實現了公共數據的歸集共享、開發利用、流通交易、安全保障為一體的數據要素生產流通交易服務功能，而且貫通了公共數據資源和社會數據資源兩大數據資源體系的融合應用，目前這個平臺已匯集了我省95個委辦廳局及各市縣上千億條公共數據，引入了中經社、中國銀聯、中國電信等200多家社會企業與機構上千億條社會數據資源。
本次大賽各參賽團隊基于“真實數據、公共數據”開展真實應用場景開發，就是依托于海南省數據產品超市的數據要素開發利用平臺。這個平臺在數據安全保障方面，采取了多種措施與手段：一是在平臺安全技術保障上，集成應用區塊鏈、隱私計算、聯邦學習等多種先進技術，打造包括數據可信空間等在內的平臺核心功能模塊，實現數據留痕可溯，以及確保參賽隊伍以數據“可用不可見、可用不可得”的方式使用數據資源；二是在數據使用形式上，創新提出兩大安全可控的原始數據使用方式，一種是以API接口方式提供各種核驗類數據，另外一種是以邏輯真實庫表形式提供庫表型數據，并按照數據主題分類，以“一數多源”的形式向社會開放服務，避免開發團隊直接接觸到原始數據的同時，不影響開發團隊的用數體驗；三是在開發環境部署上，海南省數據要素開發利用平臺實現了與海南省政務底座平臺的融合打通，核心功能部署在電子政務外網中，對參賽隊伍提供的開發環境通過確定性網絡等技術，實現參賽隊伍遠程訪問、加工使用，整個過程確保便捷使用、安全可靠。
數據產品超市基于安全可靠的數據要素開發利用平臺，始終堅持“數據產品化”主線，不交易原始數據，將數據開發成具體應用場景下的產品，破局數據權屬不清、數據要素市場供需失配等問題，并已在金融、醫療、征信等方面打造了一批標桿數據產品和行業數字化解決方案。目前，基于這個平臺實現了超過2000款數據要素應用場景產品的開發與服務提供，切實推動數據要素賦能千行百業的工作落實。
也希望通過本次大賽，有更多的行業服務商參與進來，共同打造更多的、帶動性強的數據要素創新應用場景。
謝謝大家。
中國日報記者：
海南分賽中提到政府采購今后有可能對獲獎的數據要素場景進行服務采購的分賽權益，能否詳細介紹一下這權益內容的背景？
海南省營商環境建設廳黨組成員、副廳長符革：
省營商環境建設廳作為我省政務信息化建設的主管部門，一直高度重視政務信息化項目的集約化建設，以及項目的創新性和實用性。通過幾年努力，海南省通過政務信息化“七個一”底座能力平臺的建設，已經實現了全省政務云、網、安全等基礎性服務的統一建設與服務，并通過打造數據中臺、業務中臺，實現了全省公共數據的統一歸集治理、共享開放，以及電子印章、區塊鏈等業務組件的統一服務。今年，海南省還在推進“平臺之外無系統”的政務信息系統大整合，實現全省政務系統通過入口通、數據通、業務通的模式，根據業務類型不同，分別整合到海政通、海易辦與一網統管平臺。在上述基礎上，海南省已經具備政務信息化項目從傳統的項目建設模式，轉變成聚焦政務服務與管理中堵點、難點、痛點，開展小切口應用場景建設的基礎，快速建設、快速部署、快速迭代，真正實現小成本辦大事，充分發揮數據在政務信息化建設中的賦能作用。
省營商環境建設廳作為本次大賽的組委會成員單位，高度重視本次大賽的成果轉化應用。我廳于6月14日組織召開2025年度政務信息化業務場景需求和項目年度計劃申報培訓會，對如何從傳統的政務信息化項目建設轉變成謀劃小切口數據要素應用場景進行培訓，強調了數據要素的關鍵生產要素作用，引導各單位對數據要素在業務流程再造、制度體系重塑、解決實際問題等方面的能動作用達成共識。為進一步推動數據要素場景謀劃工作落地，我廳于6月23日面向省直各機關、各市縣、各園區正式下發了《關于報送2025年度政務信息化業務場景需求的通知》，進一步引導各市縣、各省級部門樹牢以“謀場景買服務”為信息化項目建設主要路徑意識，廣泛收集各行業的數據要素應用場景需求。同時，我們也希望通過本次大賽，發現一批優秀的應用場景，并將部分滿足政府管理部門需求的獲獎場景按照相關程序推薦進入海南省政務信息化服務采購范疇，真正實現全省政務信息化采購模式由“審項目分資金”向“謀場景買服務”轉變。
國際旅游島商報記者：
請問在推動醫療保障數據賦能發展方面有什么規劃和舉措？推動過程中如何平衡安全和發展的關系？
海南省醫療保障局黨組成員、副局長陳濤：
醫保數據賦能發展方面，我們始終堅持發揮自貿港改革創新政策優勢和先行先試示范作用，按照國家部委行動計劃和省委、省政府部署要求，全面開展醫保數據要素應用探索工作。2023年，省政府與國家醫保局簽署合作備忘錄，開展真實世界數據醫保應用研究。去年12月在博鰲成功舉辦第一屆真實世界數據醫保創新應用大會，成立海南真實世界數據醫保創新應用中心著力推進醫保數據要素化運用，推動“兩結合三賦能”，謀劃建立數據地方專區，探索醫保數據賦能醫藥價格招采、醫保大數據反欺詐、多層次醫療救助、支付方式監管等場景應用，形成具有海南特色和規范的醫保數據開發應用模式；我們聯合省大數據管理局建立醫保數據要素確權定價流通交易體系，完成首筆醫保數據要素支持商保核保理賠業務交易服務。此外，我們聯合省衛健委、省藥監局率先在省級層面制定發布《海南省三醫聯動平臺數據采集標準規范》，構建起了三醫數據標準化規范化底座，推動三醫聯動改革取得實效。
在數據要素賦能的推動過程中，我們始終對醫保數據開發利用持積極審慎態度，牢牢守住數據安全管理紅線，將平衡安全與發展的關系作為推動醫保數據要素化應用的關鍵。為此，我們制定了數據安全管理辦法，進一步明確數據需求工作流程，明確數據權屬，在確保公共安全的前提下，按照“原始數據不出域、數據可用不可見”的原則，推動數據合規共享使用。
海南日報新媒體中心記者：
請問海南在數據要素賦能產業發展方面已有哪些成效？能否分享一些成功案例？
孫建明：
通過將近3年的探索，海南在數據要素賦能產業發展方面已取得了一定的成效。
一是通過數據要素賦能傳統產業升級轉型。如在支撐產業各類要素獲取上，匯聚公共數據、電力與銀聯等產業社會數據，為包括海南征信、各大銀行等提供數據支撐，為海南中小企業提供了超過1000億元的金融支持；海南省通過歸集存量建設用地、發布公開透明的土地信息，建立“土地超市”信息平臺，實現“云上讀地”“云上選地”和“云監工”，支撐在海南發展的企業實現土地要素資源的高效、便捷、透明的獲取；在支撐海南農業、種業、海洋、航天等重點產業發展上，海南省利用數據實現了多產業協同，如在航天領域，開發上架了自然保護區遙感監測等59個衛星遙感數據產品，在促進海南衛星遙感產業發展同時，實現了衛星數據價值轉化，為海南的農業、種業、航海運輸業等產業發展，提供了“千里眼、順風耳、智慧腦”；在推動傳統產業數字化轉型與智能化升級上，海南省依托龍頭企業示范引領、穩步推進，目前已實現了金盤科技等重點企業智能制造示范工廠的建設，形成一批國家和本省工業互聯網應用優秀案例，并依托鏈主企業開放數據要素服務場景，為上下游企業提供供應鏈金融、產品全生命周期知識服務等，賦能產業鏈企業。?
二是以數據要素帶動數字經濟產業發展。海南省積極引導、鼓勵省內數字服務企業，參與到公共數據開發利用、重點行業應用場景開發等數據要素產業培育中。如海南鄧白氏數據科技有限公司，在第一時間利用自身持有的全球企業信用數據，結合海南省的數據資源，開發利用境外企業在海南登記注冊、境內企業出海等多領域的數據產品服務，擴大了自身的業務領域；海南省以海南生態軟件園、海口復興城等數字產業集群為核心載體，積極開展公共數據開發利用二級授權，讓園區內傳統信息化服務商，參與到數據要素開發利用領域中，目前已圍繞醫療健康、農業等數十個細分領域，上百家數據服務企業參與到應用場景開發、流通經營中，促進海南數據產業做大做強。
三是以數據要素安全有序流動支撐海南自貿港建設。圍繞海南自貿港建設、封關運作等重點工作，積極探索數據安全有序流動的政策制度創新、基礎設施建設、應用場景打造。經過2年多的探索，在游戲出海、跨境直播、來數加工、跨國企業數據流動等11個重點場景，實現了場景落地與規模推廣，并帶動了相關產業的發展。
三沙衛視記者：
請問主發布人，省數據局作為全省數據要素工作的統籌協調單位，圍繞數據要素賦能行業發展方面，接下來我省有何具體規劃？謝謝。
叢勁松：
省數據局深入學習貫徹習近平總書記關于發展數字經濟重要論述，落實省委、省政府“向數圖強”戰略部署，根據國家數據局明確的2024年數據工作8項重點任務，將結合我省發展實際，加強頂層設計和統籌協調，形成縱向聯動、橫向協同的數據工作體系，強化數據賦能，推動海南數字經濟高質量發展：
一是完善數據制度體系。聚焦數據產權、流通交易、收益分配、安全治理等四大方面，構建符合海南自貿港數據要素市場發展的數據基礎制度體系。建立健全保障各方權益的數據產權制度，加快培育多樣化多層次的數據流通交易體系，探索建立有利于激發市場活力的收益分配機制，不斷完善多方共同參與的數據安全治理機制，推動我省數據要素市場化配置改革，助力自貿港新質生產力發展。二是優化基礎設施建設。深入實施云網強基行動，全面推進“全千兆”自貿港建設，形成全島算力“一張網”。加快完善數據流通利用基礎設施，支持數據資源開發利用供得出、流得動、用得好。大力發展新興數字產業，加強大數據、人工智能、區塊鏈、衛星遙感等關鍵數字技術在場景中的集成應用。三是加強應用場景創新。加強應用場景頂層設計，探索打造海量“場景庫”，強化應用場景創新成果落地轉化措施。多領域拓展數據應用場景，增強教育、醫療、住房、就業、養老等公共服務效能，創新公共服務供給模式，推動金融、物流等生產性服務業和商貿、文旅、康養等生活性服務業數字化轉型，提升“上云用數賦智”水平。因地制宜加快發展以數字化、網絡化、智能化為特征的智慧農業、智慧旅游、智慧環保、智慧交通等。四是培育數據產業生態。發展培育一批數據商和第三方專業服務機構，繁榮數據開發利用產業生態，提高數據要素應用支撐與服務能力。五是加強國際合作交流。在醫療、航天、深海、貿易、投資、教育、旅游、金融等領域形成一批全國領先的跨境數據創新應用和產品，持續加強多雙邊數字領域合作，打造海南數字經濟發展新高地。
廖寶祺：
謝謝叢勁松女士的解答。記者朋友們還有問題嗎？如果沒有的話，本場發布會答記者問環節就進行到這里。再次感謝4位發布人，同時感謝各位記者朋友的積極參與。
發布會結束后，記者朋友們如果有進一步采訪需求，請與我們省新聞辦的工作人員聯系，也請大家持續關注“海南發布”微信公眾號后續推送的相關信息。
最后，預祝2024年“數據要素×”大賽海南分賽取得圓滿成功。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家！
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