儋州市人民政府黨組成員、副市長，儋州市營商環境建設局黨組書記、局長朱江：

非常感謝這位記者朋友的提問。2023年來，儋州市深入貫徹落實省委、省政府關于優化營商環境工作的決策部署，緊緊圍繞市場主體需求和人民群眾期盼，全力打造能辦事、快辦事、好辦事、辦成事的“便利儋州”。

一是聚焦推出制度創新案例。成功創建洋浦經濟開發區省級營商環境示范園區，成為海南省三個首批省級營商環境示范園區之一，總結形成5個制度創新案例。其中，“集裝箱液袋海運安全監管全覆蓋模式”“進口水泥智慧商檢采信通關”兩個案例被列入第五批優化營商環境示范案例在全省推廣。

二是聚力提升政務服務效能。儋州市持續推進“一枚印章管審批”改革，累計劃轉行政審批事項1018項，是全省劃轉審批事項最多的市縣。2023年以來錨定審批事項“減時限、減材料、減環節”，總共縮減承諾辦結時限482個工作日，減少審批材料213項，減少環節39個。推動工程建設領域行政審批改革，首創設計方案“兩圖一表”審查，建設工程規劃許可證實施承諾制審批，簡易建設項目實行“零審批”，能評、環評、安評和排污許可“四評合一”。

同時，優化竣工驗收時序，對符合條件、已滿足使用功能的單位工程，實施單獨竣工驗收，驗收合格后可單獨投入使用，在不降低驗收標準的同時，降低企業成本。

三是聚勢提升企業服務水平。深入開展規上企業大調研大服務活動，動態掌握問題收集和解決情況，2023年實際解決問題235個，形成16個解決“共性問題”的長效機制，企業滿意度近99%，居全省前列。建立首席服務專員制度，積極協調、解決企業發展訴求，確保企業經營發展按照計劃和進度有序開展，累計協調解決問題497個。發揮營商環境匿名體驗官和特邀監督員作用，及時發現企業群眾辦事難點痛點堵點。建立營商環境問題聯動協調機制和市領導領辦制度，法院、檢察院提出專業司法意見，與企業面對面溝通，既依法依規又合情合理推動問題化解。

四是聚能推進信用體系建設。圍繞“衣食住行”創建“信用+便民服務”應用場景，全省首創“信易充”“信易+財稅”等5個場景。推動誠信企業建設，鼓勵企業自主承諾、誠信經營。強化政務誠信建設，在全省率先建立政府合同履約監測機制，對政府部門簽訂的合同履約情況進行動態監測。儋州市綜合信用指數在全國參評的地級市中最高位列第45名。

各位媒體朋友，優化營商環境是沒有休止符的系統工程，是破解發展難題、增強城市競爭力的有力抓手。接下來，儋州市將牢固樹立“萬般解釋，不如一個解決”的工作理念，以營商環境不斷整體提升為工作目標，努力營造一個讓企業滿意、群眾認可的營商“好環境”，著力打造海南高質量發展“第三極”。

謝謝。

證券導報記者：

《2023年度海南自貿港營商環境評價報告》圍繞海南自貿港“18+6”特色評價體系對各市縣營商環境領域的典型經驗進行了總結，文昌市優化營商環境成效明顯，能否詳細介紹一下文昌市的經驗做法？謝謝。

文昌市人民政府黨組成員、副市長，文昌市營商環境建設局黨組書記、局長梁劍肖：

非常感謝這位記者朋友的提問。近年來，文昌市將緊盯“到2025年營商環境達到國內一流水平”的目標，把優化營商環境作為“一號工程”來抓，解放思想，真抓實干，在省委、省政府堅強領導下，在省營商環境建設廳的精心指導和各廳局的大力支持下，全力推進營商環境“一體四面”取得積極進展。

一是持續降本增效，打造“讓企業更舒心”的要素環境。推出“平安銀行文昌支行水產養殖定制化項目”金融普惠產品，填補海水養殖戶資金缺口。“土地超市”上架貨源量和成交量均居全省前列。不動產登記歷史遺留問題解決率達96.21%，處理量排名全省第三。完成全省首例4宗國有設施農用地土地使用權掛牌出讓，入選農業農村部現代設施農業投融資模式和案例匯編。積極探索國有設施農用地地上設施所有權登記制度。

二是促進便民利企，打造“讓企業更省心”的政務環境。全面推動政務服務標準化規范化便利化建設，取消審批事項35項，合并事項6項，縮短承諾辦理時限98項共427個工作日，精簡辦理流程42項共48個流程，精簡申報材料15項共22件材料。在助企發展上持續豐富服務形式，搭建“營商環境會客廳”，打造“政企有約·下午茶”文昌特色服務品牌。構建“專職幫辦代辦團隊+部門兼職幫辦代辦員”的“1+N”幫辦代辦服務體系。在全省率先為直通港澳道路貨物運輸企業核發“兩證”。

三是聚焦守信激勵，打造“讓企業更放心”的誠信環境。在“海南誠信之星”十大企業評選活動中文昌市有兩家企業成功入選。“信用+一證多址”改革獲評海南省特色信用應用場景。深入推進高頻信用應用場景28個，在馮家灣現代化漁業產業園打造“信用園區”。在稅務領域推出“服務+監管+信用”服務，助力涉稅專業機構向好發展。

四是保障公正有序，打造“讓企業更安心”的法治環境。在全省率先試行建設“執行110”線索追蹤快速反應機制，實現“有警必接、接警必出、晝夜通勤、遠近必到”。立足于防范化解房地產領域重大風險主題成立“防范房地產風險巡回法庭”，榮獲全國新時代“楓橋經驗”先進典型。設立勞動聯調中心調解糾紛并提供多樣就業指導，實現“勞動維權+就業幫扶”一站式服務。

五是增強內生動力，打造“讓企業更順心”的創新環境。深化工程建設項目審批制度“1+N”改革集成創新，推出“預審批”“簡易審批”“聯編聯審”等審批服務，促進項目落地開工。探索民生類“小切口”改革，推出“無感審批”“一業一證”等改革舉措，精準對接企業群眾的所盼所想。以數字化賦能監管場景創建，城市運行管理服務平臺榮獲海南省政務信息化優秀創新案例。

優化營商環境帶來的強磁場效應逐漸顯現。但是我們深知，文昌營商環境與經營主體的期待、與自貿港建設的要求相比，還有一定差距。下一步，文昌市將把營商環境建設作為發展的“生命線”工程來抓，持續鞏固既有優勢，全面補短板強弱項，讓企業家“唱主角”，為企業蓬勃發展、企業家激情創業厚植一片沃土，全力打造近悅遠來的營商環境新名片。一是以改革創一流。以制度集成創新引領營商環境領域示范活動，大力推進“高效辦成一件事”，積極探索“審管法信”一體聯動制度。二是以服務強一流。進一步完善企業反映問題“接訴即辦”機制，常態化開展企業走訪活動，幫助企業解決全生命周期中遇到的困難和問題。三是以信用助一流。深入推進誠信文昌建設，積極探索“信用+航天”“信用+椰子”“信用+文昌雞”等創新應用場景，爭創國家級社會信用體系建設示范區。四是以數字驅一流。深入開展政府數字化轉型“強基提能”五項攻堅行動，深化數據共享應用，探索“服管一體”政務治理新模式。

謝謝！