儋州市人民政府黨組成員、副市長，儋州市營商環(huán)境建設(shè)局黨組書記、局長朱江：

非常感謝這位記者朋友的提問。2023年來，儋州市深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的決策部署，緊緊圍繞市場主體需求和人民群眾期盼，全力打造能辦事、快辦事、好辦事、辦成事的“便利儋州”。

一是聚焦推出制度創(chuàng)新案例。成功創(chuàng)建洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級營商環(huán)境示范園區(qū)，成為海南省三個首批省級營商環(huán)境示范園區(qū)之一，總結(jié)形成5個制度創(chuàng)新案例。其中，“集裝箱液袋海運安全監(jiān)管全覆蓋模式”“進口水泥智慧商檢采信通關(guān)”兩個案例被列入第五批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例在全省推廣。

二是聚力提升政務(wù)服務(wù)效能。儋州市持續(xù)推進“一枚印章管審批”改革，累計劃轉(zhuǎn)行政審批事項1018項，是全省劃轉(zhuǎn)審批事項最多的市縣。2023年以來錨定審批事項“減時限、減材料、減環(huán)節(jié)”，總共縮減承諾辦結(jié)時限482個工作日，減少審批材料213項，減少環(huán)節(jié)39個。推動工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批改革，首創(chuàng)設(shè)計方案“兩圖一表”審查，建設(shè)工程規(guī)劃許可證實施承諾制審批，簡易建設(shè)項目實行“零審批”，能評、環(huán)評、安評和排污許可“四評合一”。

同時，優(yōu)化竣工驗收時序，對符合條件、已滿足使用功能的單位工程，實施單獨竣工驗收，驗收合格后可單獨投入使用，在不降低驗收標(biāo)準(zhǔn)的同時，降低企業(yè)成本。

三是聚勢提升企業(yè)服務(wù)水平。深入開展規(guī)上企業(yè)大調(diào)研大服務(wù)活動，動態(tài)掌握問題收集和解決情況，2023年實際解決問題235個，形成16個解決“共性問題”的長效機制，企業(yè)滿意度近99%，居全省前列。建立首席服務(wù)專員制度，積極協(xié)調(diào)、解決企業(yè)發(fā)展訴求，確保企業(yè)經(jīng)營發(fā)展按照計劃和進度有序開展，累計協(xié)調(diào)解決問題497個。發(fā)揮營商環(huán)境匿名體驗官和特邀監(jiān)督員作用，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事難點痛點堵點。建立營商環(huán)境問題聯(lián)動協(xié)調(diào)機制和市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制度，法院、檢察院提出專業(yè)司法意見，與企業(yè)面對面溝通，既依法依規(guī)又合情合理推動問題化解。

四是聚能推進信用體系建設(shè)。圍繞“衣食住行”創(chuàng)建“信用+便民服務(wù)”應(yīng)用場景，全省首創(chuàng)“信易充”“信易+財稅”等5個場景。推動誠信企業(yè)建設(shè)，鼓勵企業(yè)自主承諾、誠信經(jīng)營。強化政務(wù)誠信建設(shè)，在全省率先建立政府合同履約監(jiān)測機制，對政府部門簽訂的合同履約情況進行動態(tài)監(jiān)測。儋州市綜合信用指數(shù)在全國參評的地級市中最高位列第45名。

各位媒體朋友，優(yōu)化營商環(huán)境是沒有休止符的系統(tǒng)工程，是破解發(fā)展難題、增強城市競爭力的有力抓手。接下來，儋州市將牢固樹立“萬般解釋，不如一個解決”的工作理念，以營商環(huán)境不斷整體提升為工作目標(biāo)，努力營造一個讓企業(yè)滿意、群眾認可的營商“好環(huán)境”，著力打造海南高質(zhì)量發(fā)展“第三極”。

謝謝。

證券導(dǎo)報記者：

《2023年度海南自貿(mào)港營商環(huán)境評價報告》圍繞海南自貿(mào)港“18+6”特色評價體系對各市縣營商環(huán)境領(lǐng)域的典型經(jīng)驗進行了總結(jié)，文昌市優(yōu)化營商環(huán)境成效明顯，能否詳細介紹一下文昌市的經(jīng)驗做法？謝謝。

文昌市人民政府黨組成員、副市長，文昌市營商環(huán)境建設(shè)局黨組書記、局長梁劍肖：

非常感謝這位記者朋友的提問。近年來，文昌市將緊盯“到2025年營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平”的目標(biāo)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號工程”來抓，解放思想，真抓實干，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省營商環(huán)境建設(shè)廳的精心指導(dǎo)和各廳局的大力支持下，全力推進營商環(huán)境“一體四面”取得積極進展。

一是持續(xù)降本增效，打造“讓企業(yè)更舒心”的要素環(huán)境。推出“平安銀行文昌支行水產(chǎn)養(yǎng)殖定制化項目”金融普惠產(chǎn)品，填補海水養(yǎng)殖戶資金缺口。“土地超市”上架貨源量和成交量均居全省前列。不動產(chǎn)登記歷史遺留問題解決率達96.21%，處理量排名全省第三。完成全省首例4宗國有設(shè)施農(nóng)用地土地使用權(quán)掛牌出讓，入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)投融資模式和案例匯編。積極探索國有設(shè)施農(nóng)用地地上設(shè)施所有權(quán)登記制度。

二是促進便民利企，打造“讓企業(yè)更省心”的政務(wù)環(huán)境。全面推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，取消審批事項35項，合并事項6項，縮短承諾辦理時限98項共427個工作日，精簡辦理流程42項共48個流程，精簡申報材料15項共22件材料。在助企發(fā)展上持續(xù)豐富服務(wù)形式，搭建“營商環(huán)境會客廳”，打造“政企有約·下午茶”文昌特色服務(wù)品牌。構(gòu)建“專職幫辦代辦團隊+部門兼職幫辦代辦員”的“1+N”幫辦代辦服務(wù)體系。在全省率先為直通港澳道路貨物運輸企業(yè)核發(fā)“兩證”。

三是聚焦守信激勵，打造“讓企業(yè)更放心”的誠信環(huán)境。在“海南誠信之星”十大企業(yè)評選活動中文昌市有兩家企業(yè)成功入選。“信用+一證多址”改革獲評海南省特色信用應(yīng)用場景。深入推進高頻信用應(yīng)用場景28個，在馮家灣現(xiàn)代化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造“信用園區(qū)”。在稅務(wù)領(lǐng)域推出“服務(wù)+監(jiān)管+信用”服務(wù)，助力涉稅專業(yè)機構(gòu)向好發(fā)展。

四是保障公正有序，打造“讓企業(yè)更安心”的法治環(huán)境。在全省率先試行建設(shè)“執(zhí)行110”線索追蹤快速反應(yīng)機制，實現(xiàn)“有警必接、接警必出、晝夜通勤、遠近必到”。立足于防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險主題成立“防范房地產(chǎn)風(fēng)險巡回法庭”，榮獲全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。設(shè)立勞動聯(lián)調(diào)中心調(diào)解糾紛并提供多樣就業(yè)指導(dǎo)，實現(xiàn)“勞動維權(quán)+就業(yè)幫扶”一站式服務(wù)。

五是增強內(nèi)生動力，打造“讓企業(yè)更順心”的創(chuàng)新環(huán)境。深化工程建設(shè)項目審批制度“1+N”改革集成創(chuàng)新，推出“預(yù)審批”“簡易審批”“聯(lián)編聯(lián)審”等審批服務(wù)，促進項目落地開工。探索民生類“小切口”改革，推出“無感審批”“一業(yè)一證”等改革舉措，精準(zhǔn)對接企業(yè)群眾的所盼所想。以數(shù)字化賦能監(jiān)管場景創(chuàng)建，城市運行管理服務(wù)平臺榮獲海南省政務(wù)信息化優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

優(yōu)化營商環(huán)境帶來的強磁場效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。但是我們深知，文昌營商環(huán)境與經(jīng)營主體的期待、與自貿(mào)港建設(shè)的要求相比，還有一定差距。下一步，文昌市將把營商環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”工程來抓，持續(xù)鞏固既有優(yōu)勢，全面補短板強弱項，讓企業(yè)家“唱主角”，為企業(yè)蓬勃發(fā)展、企業(yè)家激情創(chuàng)業(yè)厚植一片沃土，全力打造近悅遠來的營商環(huán)境新名片。一是以改革創(chuàng)一流。以制度集成創(chuàng)新引領(lǐng)營商環(huán)境領(lǐng)域示范活動，大力推進“高效辦成一件事”，積極探索“審管法信”一體聯(lián)動制度。二是以服務(wù)強一流。進一步完善企業(yè)反映問題“接訴即辦”機制，常態(tài)化開展企業(yè)走訪活動，幫助企業(yè)解決全生命周期中遇到的困難和問題。三是以信用助一流。深入推進誠信文昌建設(shè)，積極探索“信用+航天”“信用+椰子”“信用+文昌雞”等創(chuàng)新應(yīng)用場景，爭創(chuàng)國家級社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。四是以數(shù)字驅(qū)一流。深入開展政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“強基提能”五項攻堅行動，深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，探索“服管一體”政務(wù)治理新模式。

謝謝！