一、政策出臺背景

黨中央高度重視技能人才工作。黨的二十大報告將大國工匠、高技能人才提升為國家戰略人才高度。習近平總書記作出一系列重要指示批示，深刻闡明做好新時代技能人才工作的重大意義、豐富內涵和目標任務，強調“技術工人隊伍是支撐中國制造、中國創造的重要基礎，對推動經濟高質量發展具有重要作用”。2022年9月30日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》，明確了今后一個時期推進高技能人才隊伍建設的指導思想和目標任務，圍繞培養、使用、評價、激勵等環節提出了一系列政策舉措。省委省政府高度重視，要求省人力資源社會保障廳會同有關單位研究起草《“技能自貿港”三年行動方案(2023-2025年)》，在全面貫徹落實中央文件要求基礎上，結合海南實際，提出細化落實措施。7月24日，經省政府常務會議審議通過，以省政府辦公廳文件印發了《“技能自貿港”三年行動方案(2023-2025年)》(瓊府辦〔2023〕21號，以下簡稱《行動方案》)。

二、政策主要內容

主要內容分為三部分。

(一)目標任務。結合我省實際，提出到2025年技能人才培養的階段性目標，技能人才要達到80萬人以上，其中高技能人才達到12萬人。

(二)工作措施。

在加快完善培養技能人才培養體系方面，將圍繞海南四大主導產業動態調整職業學校專業設置，形成緊密對接產業鏈、創新鏈的專業體系；支持校企合作開設校中廠、廠中校；聚焦人工智能、工業機器人、機械制造、新能源汽車等重點領域培養技能人才；支持建設海南西部技師學院和中國(海南)技能人才綜合發展基地等。

在健全高技能人才引進機制方面，將簡化高技能人才引進程序，持續通過海南自由貿易港招才引智活動引進高技能人才；并鼓勵企業以崗位聘用、項目合作等方式柔性引進高技能人才；同時加強技能領域對外交流合作，探索建立對國(境)外水平評價類職業技能的比照認定制度。

在完善技能導向的使用制度、深化技能人才評價制度改革、健全技能人才表彰激勵機制等方面，包括實施“南海新星”技能人才平臺項目，鼓勵企業在工資結構中設置體現技術技能價值的工資單元；打破技能人才評價與專業技術人才評價界限，推動實現高技能人才與專業技術人才職業發展貫通；每2年舉辦一屆海南自由貿易港職業技能大賽，打造海南職業技能競賽特色品牌；提高高技能人才在各級各類表彰和榮譽評選中的名額分配比例等舉措。

(三)組織保障。從加強組織領導、強化指標考核、加強資金保障、加大宣傳力度4個方面提出要求。

三、《行動方案》主要特點

一是堅持問題導向。從源頭上和機制上，找準制約阻礙我省技能人才隊伍建設的問題癥結與短板，在解決體制、機制等障礙問題上發力，提出科學解決實際問題的政策措施。

二是整合有效資源。立足人社部門特點聚集政策，整合、細化和升級人社部門促進技能人才隊伍建設的政策措施。同時聚合各方力量，充分調動相關部門、行業企業和地方的積極性，釋放政策紅利，形成橫向合作、縱向聯動，共同推動技能人才隊伍建設的工作格局。

三是聚焦重點工作。研究提出我省技能人才工作的階段性目標和重點任務，提升工作內涵，全面加強技能人才培養、引進、使用、評價、激勵等工作，推動實現技能人才隊伍質的有效提升和量的合理增長。