為加快推進“一件事一次辦”，提升政務服務標準化、規范化、便利化水平，更好滿足企業和群眾辦事需求，持續優化營商環境，省政府辦公廳印發了《關于加快推進“一件事一次辦”提升政務服務水平的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，現解讀如下：

一、背景依據

近年來，在深入推進政務服務“一網、一門、一次”改革、“互聯網＋政務服務”的基礎上，將多個部門相關聯的“單項事”整合為企業和群眾視角的“一件事”，推行集成化辦理，實現“一件事一次辦”，大幅減少辦事環節、申請材料、辦理時間和跑動次數，得到企業和群眾的普遍認可。但仍存在主題打造標準不統一、申報便利度不高、數據共享不充分等問題。為加快推進海南“一件事一次辦”工作，依據《國務院辦公廳關于加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版的指導意見》（國辦發〔2022〕32號）、《國務院辦公廳關于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態化工作機制的意見》（國辦發〔2023〕29號）等文件精神，圍繞企業從設立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，打造“一件事一次辦”服務體系，制定出臺了《實施意見》。

二、目標任務

2023年底前，新增上線20個企業和個人政務服務“一件事一次辦”主題，優化整合已上線130個“一件事一次辦”在線服務能力，推動由“可辦”向“好辦”轉變，主題使用覆蓋率100%。2024年底前，新增20個企業和個人政務服務“一件事一次辦”主題，結合實際優化已上線主題，智能審批服務能力明顯提升，主題使用覆蓋率100%。2025年底前，企業和個人辦事高頻單事項全面納入“一件事一次辦”主題服務。

三、主要內容

《實施意見》從五個方面提出了18條工作措施。具體如下：

（一）明確“一件事一次辦”整體推進要求。《實施意見》明確了整體推進指導思想和堅持需求導向、堅持集成高效、堅持依法監管三個基本原則，明確了2023年至2025年海南“一件事一次辦”整體推進目標任務。

（二）明確“一件事一次辦”主題服務重點任務。《實施意見》圍繞企業從設立到注銷、個人從出生到身后的全生命周期，具體部署了企業和個人2023年至2025年“一件事一次辦”重點工作任務。同時，圍繞海南自由貿易港建設實際，《實施意見》還對推進外資企業及外國人“一件事一次辦”主題服務進行了部署安排。

（三）明確了“一件事一次辦”工作規范。《實施意見》從制定辦事標準、優化申報服務、實行綜合窗口服務、優化引導服務、強化審管銜接和持續優化集成服務等六個維度，對“一件事一次辦”的梳理開發、過程服務、風險防控和持續提升進行了統一部署要求。

（四）明確了“一件事一次辦”智能化建設要求。《實施意見》在對標浙江等省市經驗做法基礎上，明確將智能審批、“免審即享”等特色服務和我省重點攻關的政務服務事項精細化梳理融入“一件事一次辦”主題開發應用中，全面提升“一件事一次辦”智能化服務能力。同時，對系統對接、數據共享、電子證照歸集等“一件事一次辦”基礎性支撐，進行了專門部署要求，持續強化基礎保障。

（五）明確了“一件事一次辦”工作職責和推廣任務。《實施意見》明確了省營商環境建設廳作為“一件事一次辦”工作的總牽頭單位。按照“一個主題、一個牽頭單位”原則，明確了每個“一件事一次辦”主題由對應省級行業主管部門做主題牽頭單位，具體牽頭負責主題從開發到推廣使用的工作，并明確了各市縣以及協同單位的配合和宣傳推廣職責。

四、涉及范圍

《實施意見》圍繞企業的開辦、員工錄用、生產經營、注銷以及個人的出生、上學、就業、退休等重點環節，共打造了61個“一件事一次辦”事項，其中新增20個、優化41個。41個優化事項主要將2022年及以前上線事項進行再次梳理整合，通過優化進一步提升服務針對性和好辦、易辦能力。

五、注意事項

為提升“一件事一次辦”事項好辦、易辦能力，《實施意見》規定了在事項建設中，加強智能審批、“免審即享”等新型政務服務能力納入改革范圍，由原有人工審批向智能審批轉變。如我要辦理資格核驗，第一期主要針對老年人服務，將納入的高齡長壽老人補貼首次發放校驗、高齡長壽老人補貼延續發放校驗、領取社保待遇資格認證等事項實行無人干擾智能審批服務，實現掃臉即辦，在提升服務質量的同時保證了審批質量。