2024年11月29日，海南省第七屆人民代表大會常務委員會第十四次會議審議通過了《海南自由貿易港國際數據中心發展規定》（以下簡稱《規定》），共十五條，自2024年12月1日起施行。

一、出臺《規定》的背景及意義

《海南自由貿易港建設總體方案》明確提出“在確保數據流動安全可控的前提下，擴大數據領域開放，創新安全制度設計，實現數據充分匯聚”。《中華人民共和國海南自由貿易港法》將海南自由貿易港建立安全有序自由便利的數據流動管理制度上升為法律制度，并提出國家支持海南自由貿易港探索實施區域性國際數據跨境流動制度安排。

為貫徹落實《海南自由貿易港建設總體方案》和《中華人民共和國海南自由貿易港法》的有關要求，推動海南自由貿易港成為數據跨境流動的重要樞紐，在總結我省“游戲出海”“來數加工”等數據跨境業務實踐經驗的基礎上，省人大常委會依法制定《規定》，以促進國際數據中心發展為切入點，支持開展國際數據中心業務，促進數據跨境流動，強化網絡和數據安全保障，為打造數據安全有序流動制度新高地，增強海南自由貿易港數據服務產業的國際競爭力，釋放數字經濟發展潛力提供更加有力的法治保障。

二、《規定》的主要內容

（一）支持開展國際數據中心業務。《規定》支持境內外企業在海南自由貿易港建設國際數據中心，開展國際數據中心業務。一是明確國際數據中心業務的概念，即“企業在海南自由貿易港內利用高速便捷的跨境數據專用通道，僅向境外提供的數據存儲、加工、交易等國際數據服務”；二是創新國際數據服務應用場景，支持國際數據中心業務運營者向境外提供游戲服務、影視加工、商業航天、北斗應用、跨境電商、跨境直播、跨境旅游、遠程醫療、遠程教育、國際學術交流合作和跨國生產制造等國際數據服務，并明確政府部門在協同聯動、企業引進和培育等方面的責任；三是支持國際數據中心業務運營者自主選擇使用可信、安全的國內外云服務、算力芯片、人工智能大模型等提供國際數據服務，并要求政府部門完善相關基礎設施，提供便捷、高效、安全的算力和數據服務。

（二）明確促進數據跨境流動的具體路徑。《規定》按照“規則開放、服務完備、對標國際”的總體思路，進一步促進數據跨境流動。一是實施更開放的數據出境規則，明確實施數據出境負面清單管理制度，創新規定開展國際數據中心業務免予申報數據出境安全評估、訂立個人信息出境標準合同、通過個人信息保護認證的情形；二是完善相關配套服務，明確有關部門要統籌推進數據交易場所、跨境可信數據空間和數據跨境綜合服務平臺的建設，促進國內外數據要素融合和數據資源流動；三是深化數據跨境流動方面的交流合作，積極對接國際高標準經貿規則，支持國際數據中心及相關業務運營者在數據存儲、數字產品非歧視性待遇等領域先行先試，在數字身份、電子支付等領域開展國際互認互信。

（三）強化網絡和數據安全保障。《規定》在網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等法律法規的基礎上，建立有關部門、基礎電信運營商、相關運營者三方共同參與的安全體系。一是明確省網信部門統籌協調國際數據中心及相關業務的網絡和數據安全監督管理工作，建立健全安全保障機制；二是明確省級基礎電信運營商建立健全內部安全保障制度，履行網絡和數據安全保護義務；三是規定國際數據中心及相關業務運營者落實安全管理責任，采取技術措施，保障網絡和數據安全。