2024年11月29日，海南省七屆人大常委會第十四次會議審議通過了《海南自由貿易港商事調解規定》（以下簡稱《規定》），共二十九條，自2025年3月1日起施行。

一、出臺《規定》的背景和意義

黨的十八大以來，習近平總書記多次就堅持和發展新時代“楓橋經驗”作出重要指示，指出要完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。調解是具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭、促進和諧的非訴訟糾紛解決方式，是“楓橋經驗”的直接體現和生動實踐。作為調解體系的重要組成部分，商事調解在國家治理乃至全球治理中的地位日益重要。近年來，國內外商事活動的內容和形式越來越豐富，在國際商事調解發展浪潮的推動下，我國商事調解組織數量日益增多，商事調解員隊伍不斷壯大，商事調解的社會影響逐步提升，商事調解的文化日漸濃郁，商事調解發展呈現出欣欣向榮之景。隨著國內外商事調解發展競爭的日益激烈，加強商事調解頂層設計、推進商事調解立法、規范高效化解商事糾紛，對于推動商事調解高質量發展具有重要引領作用。

為深入貫徹落實習近平總書記關于“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示精神，加強涉外法治建設，構建多元化商事糾紛解決機制，進一步優化海南自由貿易港營商環境，省人大常委會依法制定《規定》，深入總結我省積極探索有效化解商事糾紛的主要舉措，充分與國際商事調解通行規則和實踐接軌，全面借鑒吸收國際國內先進經驗，著力構建具有海南自由貿易港特色的商事調解制度?！兑幎ā返呢瀼貙嵤┯欣趫猿趾?、發展好新時代“楓橋經驗”，強化“預防為先”理念，弘揚“以和為貴”文化，促進社會治理體系和治理能力現代化，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，為打造國際商事糾紛解決優選地提供堅實的法治保障。

二、《規定》的主要內容

（一）創新商事調解管理服務制度?！兑幎ā妨⒆阒С帧⒋龠M和規范商事調解發展，對商事調解管理和服務的職責分工等予以規范，推動形成共治共管的工作格局。一是創新商事調解組織登記管理制度，明確省人民政府司法行政部門為商事調解組織的登記管理機關，并對省人民政府、有關部門和單位、調解行業協會的具體職責提出要求。二是規范商事調解組織的設立條件和程序，要求其建立健全內部治理結構，及時向社會公開章程、調解規則、商事調解員名冊、服務流程、收費標準等信息。

（二）對標國際通行規則優化制度設計。《規定》主動對標《聯合國關于調解所產生的國際和解協議公約》、《貿易法委員會國際商事調解和調解所產生的國際和解協議示范法》等國際商事調解通行規則和新加坡、香港等國家地區的實踐經驗，完善海南自由貿易港商事調解制度，優化具體規則和程序。一是明確商事調解員的選定規則，充分尊重當事人意思自治，規定當事人可以從商事調解組織公開的商事調解員名冊中共同選定或者經當事人同意后由商事調解組織推薦或指定商事調解員進行調解，當事人也可以共同在商事調解員名冊之外選定商事調解員。二是明確商事調解程序的啟動時間，規定商事調解程序自商事糾紛各方當事人同意參與調解之日開始。三是對無爭議事實的確認作出規定，當事人未達成商事調解協議的，可以由當事人對書面記載的各方無爭議事實予以簽字確認，并對無爭議事實的使用進行規范。同時，還在商事調解員的任職條件、商事調解參加方的保密義務、商事調解程序的終止、商事調解的地點方式和期限、商事調解協議的效力和執行方式等方面進行了規范。

（三）突出“調解優先”導向?！兑幎ā烦浞煮w現鼓勵優先選擇商事調解方式解決糾紛，明確了有關支持、鼓勵和創新舉措，積極推廣商事調解的應用。一是支持在投資、金融、國際貿易、海事海商、知識產權、科技創新、數字經濟、種業、深海、航天等領域設立專業化商事調解組織，培育打造海南自由貿易港商事調解服務品牌。二是鼓勵各類行業協會引導成員單位自愿優先選擇商事調解方式解決商事糾紛，鼓勵各類經營主體將調解寫入商事糾紛解決條款。三是創新訴訟費用減免制度，借鑒國際國內先進經驗，對符合條件的商事糾紛案件經調解達成商事調解協議的，規定予以減免案件受理費。

（四）支持國際商事調解發展。《規定》聚焦推動國際商事調解有序發展，助力海南自由貿易港高水平對外開放，規定了國際商事調解的有關內容。一是鼓勵商事調解組織在調解規則制定等方面探索與國際通行規則接軌，開展國際商事調解，并支持商事調解員在符合境內監管要求條件下參與國際商事調解。二是支持境外商事調解組織在符合境內監管要求條件下，在海南自由貿易港依法設立業務機構，開展國際商事調解，并規定了境外商事調解組織的業務機構、境外商事調解員可以調解的國際商事糾紛范圍。三是規定經境外商事調解組織的業務機構、境外商事調解員主持調解達成的商事調解協議申請司法確認的，由海南涉外民商事審判機構或者其他有管轄權的審判機構依法集中受理和審查。四是明確人民法院立案后，國際商事糾紛案件經調解達成商事調解協議，當事人要求發給判決書的，人民法院可以依協議的內容制作判決書。