加快推動海南自貿港高質量發展”
系列專題新聞發布會
（第十三場）
——優化營商環境之
海南省“高效辦成一件事”
個人事項專場
實錄
（2024年7月30日）
中共海南省委宣傳部新聞發布處四級調研員茹英英：
我們非常高興地邀請到：海南省營商環境建設廳黨組成員、副廳長符革先生，海南省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長閆福震先生，海南省教育廳黨組成員、副廳長陳振華先生，海南省衛生健康委員會黨委委員、副主任張光鵬先生，海南省社會保險服務中心黨組書記、主任、新聞發言人周俊先生，海南省殘疾人聯合會黨組成員、副理事長、新聞發言人林演先生。請他們介紹相關情況并回答記者朋友們關心的提問。
首先，請省營商環境建設廳黨組成員、副廳長符革先生作主發布，介紹相關工作情況。
海南省營商環境建設廳黨組成員、副廳長符革：
今年來，為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）的部署要求，海南省委、省政府高度重視，將“高效辦成一件事”改革作為優化營商環境、提升行政效能的重要抓手，通過集中攻堅、畢業班制、賽馬打擂等方式強力推進。截至6月底，我省已陸續完成13個“一件事”改革上線。上線運行后，平均減跑動89%以上，減環節約64%、減時限約88%、減材料約76%，截至發布日，13個“一件事”事項已累計辦件18萬余件，經營主體和群眾辦事的便利度和獲得感得到了全面提升。
本次發布會，我們將介紹“高效辦成一件事”整體推進情況，由各牽頭單位重點對“一件事”個人事項進行解讀，后續我們還將陸續召開企業事項專場新聞發布會，持續回應社會和企業的關切。
首批13個“一件事”全面上線運行，得益于省委、省政府的高位推動和各部門的通力協作，在此過程中，我們將“高效、辦成事”作為改革目標，通過四個方面舉措不斷提升“一件事”的好辦易辦水平。
一是堅持“全省一盤棋”系統推進。實行高位推動機制，由省委優化營商環境領導小組辦公室全面統籌推動，將相關工作情況納入省委優化營商環境領導小組會議定期調度研究，省政府督查室將“高效辦成一件事”列入常態化督查事項，壓實各部門責任。實行集中攻堅機制，各牽頭單位、責任單位主要負責人親自謀劃、靠前指揮，夯實人員力量集中攻堅。按照問題清單、項目清單和場景清單進行工作動態管理，多渠道收集問題并逐一整改解決，全面優化拓展重點事項辦事場景。實行畢業班驗收機制，由專家、企業、群眾、體驗員和基層工作人員進行體驗，對13個重點事項逐一評查，存在問題的由牽頭單位負責整改直至驗收通過。
二是推進“三線五端六辦”基礎能力改革創新。“三線”：即線下辦事“只進一門”，在各級政務服務大廳設置“高效辦成一件事”專窗，全面推進幫辦代辦；線上辦事“一網通辦”，依托“海易辦”開設“高效辦成一件事”專區，全省401個事項實現線上線下全省通辦，13個重點事項實現網上辦、掌上辦；訴求“一線應答”，設置“高效辦成一件事”12345熱線專席，高效受理政務服務咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導等訴求。“五端”：即不斷提升政務服務電腦端、移動端、自助端、窗口端、熱線端等“五端”服務能力，推進多端實現辦理和咨詢服務，逐步推進在鎮街、園區等場所實現就近可辦。“六辦”：即全面推動“集成辦、跨域辦、承諾辦、免申辦、信用辦、智能辦”，如“退休一件事”中“獨生子女父母或無子女人員退休時加發退休費或基本養老金資格確認”審批實行告知承諾制；新生兒出生“一件事”通過智能預填、申報材料智能共享，實現海南戶籍零材料辦理；殘疾人服務“一件事”將多個納入改革事項實施“免申辦”或“主動辦”；“教育入學一件事”提供智能AI智能咨詢，為家長提供招生政策解讀和入學申請流程引導等等，打造了全省通辦、免申即享、信用審批等一批海南特色亮點。
三是發揮“智慧海南”建設重要支撐作用。大力推進政府數字化轉型五項攻堅行動，加快推進省內自建系統全面整合、國家部委系統深入對接，深入推進數據直達基層共享應用，推進數據共享和業務協同，截至目前，全省數據共享專區已匯集包括國家部委和各省市等共1萬多條數據目錄，充分支撐各辦事事項和“一件事”集成改革，實現智能填表、免于填報，共享證照、免于提交，跨域通辦、免于跑動，讓數據多跑路、企業和群眾少跑腿。比如本次“社保卡一件事”實現565項一卡通應用，一卡通事項為全國最多，支持全國社會保障卡辦理人社業務、政務服務、異地就醫結算、酒店住宿等。
四是全面推行“店小二”幫辦代辦服務。制定出臺政務服務幫辦代辦規范，健全線上線下幫辦代辦體系，明確人員配置、工作職責、責任邊界、服務內容，提升幫辦代辦響應率、解決率和滿意度，增強幫辦代辦能力。線上持續完善一件事專區，提供線上高頻服務事項幫辦代辦，推行預約、辦理和問答式引導等智能幫辦服務。線下持續強化幫辦代辦工作機制，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優先辦等服務。在高新區、產業園區等加強項目全流程幫辦代辦，部門園區建立專班服務、專員跟進等機制，比如海口高新區的“企業管家”，臨高金牌港開發區的“跑腿辦”等等，及時解決企業和人才等各種堵點難點問題。
實踐說明，“高效辦成一件事”是優化營商環境、提升企業和群眾獲得感和滿意度的一項重要改革舉措，近1年來，我省除了13個國家規定動作外，陸續整合優化和統籌實施了61個“一件事”主題服務，涵蓋個人生活和企業生產全生命周期，辦件量超過600萬件以上，受到廣大企業和群眾的歡迎。下一步，我們將按照中央和省委、省政府的決策部署，從企業和群眾視角出發，加強整體設計，推動模式創新，推動線上線下融合發展，實現“辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化”的目標，最大限度利企便民，助力海南自由貿易港建設。
謝謝大家！
茹英英：
謝謝符革先生對海南省高效辦成一件事的相關情況進行了詳實的介紹。接下來，我們進入答記者問環節。請記者朋友們就關心的問題提問，提問前請通報所代表的新聞機構。請舉手示意，好，先請右邊第三排這位女記者提問。
南方日報記者：
新生兒出生“一件事”為群眾提供哪些便利？
海南省衛生健康委員會黨委委員、副主任張光鵬：
非常感謝這位記者朋友的提問。一是一表申請，全程網辦。新生兒出生“一件事”集成了《出生醫學證明》辦理、預防接種證辦理、子女出生登記、社會保障卡申領、新生兒參保登記、科學育兒指導服務登記、生育醫療費用報銷、生育服務登記、生育津貼支付、預防接種提醒等10項服務。群眾只需要網上填寫一張表單，系統自動分發，全程網上審批，避免線下跑動。
二是零材料申報。新生兒出生“一件事”打通了所有數據壁壘，對接了出生實名、公安人口、社會保障、醫療保障等7個系統，基礎信息全部即時共享，即時智能填充，同時系統自動調取出生證、身份證、結婚證、戶口本等電子證照替代紙質證照進行流轉審批。針對已婚和父母雙方為本省戶籍的群眾，實現零材料提交。
三是服務窗口前移。新生兒出生“一件事”在各醫院設立服務窗口，群眾在分娩醫院即可申辦，醫院的醫護人員全程指導協助操作。
四是高效便捷。線上填寫一張申請表，辦件自動流轉審批，出生證、社保卡等證件可以郵寄到家。同時通過系統自動校驗，自動受理辦件，智能辦理生育服務登記、新生兒參保登記。相較于傳統模式的38個工作日辦理時限，新生兒出生“一件事”6個工作日即可辦結。
自6月25日新生兒出生“一件事”上線實施以來，已有6000余名群眾申辦。下一步我們將根據群眾需求，持續優化功能，提供更高效、更便捷的服務。
謝謝。
三沙衛視記者：
在“高效辦成一件事”的工作背景下，今年的義務教育學校招生與往年比有什么新的變化？
海南省教育廳黨組成員、副廳長陳振華：
非常感謝這位記者的提問。教育國之大計、黨之大計，中小學的招生工作事關千家萬戶的切身利益，全社會高度關注，人民群眾深度關切。中小學的招生工作也是教育事業發展的基礎性工作。近年來，我們省大力推進”機器管招生”的工作，去年已經在八個市縣進行了試點，今年我省圍繞教育部陽光招生的總體要求，大力推動“教育入學一件事”，依托“海易辦”平臺等渠道實現“機器管招生”和“一網通辦”要求，全省18個市縣統一通過網上受理端做好新生學位申請和審核工作，并對操作有困難的群眾提供指導或線下幫辦，切實實現便民服務。截至目前，我省海口、三亞、儋州、東方、定安等14個市縣已經開始了義務教育階段中小學招生入學的網上申請、審核工作，其余4個市縣也將于8月初前陸續上線。總體來看，今年的義務教育學校招生入學有以下幾個特點。
一是招生流程極簡化。通過教育入學“一件事”改革實現只上一張網、只進一個門，實現便捷化轉型。打破了傳統線下報名和現場審核的繁瑣與不便，家長只需填報“一張表單”，上傳“一套材料”，辦理環節由原來的4個環節減少至1個環節，跑動次數由原來至少需要跑動一次減少至零跑動，即可完成子女入學申請，極大節省了家長的時間和精力。
二是招生審核自動化。通過數字賦能、數據連通，實現戶籍、婚姻、社保、不動產、高層次人才證明等信息自動線上校驗、關聯對比和精準核查，減少了人為因素的干擾和錯誤，提高工作效能。填報表單字段由58個減少為25個，提交材料由最多提交6個材料減少為零材料，全省總體辦結時限由原來最長60個工作日減少至14個工作日，條件完全符合的，可實現“秒批”。
三是招生過程透明化。通過流程重塑、信息共享、透明監管，實現業務受理的標準化、流程化和監控化，確保區域內戶籍、房產、社保等入學相關信息開放共享，同時引入紀委監管用戶，開展監督招生審核工作，有效遏制“暗箱操作”“掐尖招生”等違規現象，保證了招生入學工作的科學性、規范性，進一步提高招生入學工作的透明度。
四是便民服務智能化。為了提高群眾對數字招生和教育服務的滿意度，我們應用智能AI技術，為家長打造全方位的智能化教育服務體驗。通過“入學政策解讀”“申請流程指導”“信息及時更新”等功能，幫助家長準確理解招生政策，順利完成學位申請，讓入學辦理變得更加輕松和智能。
謝謝。
南海網、南國都市報記者：
現在基本人人都有一張社會保障卡，請問社會保障卡如何助力群眾“高效辦成一件事”？有哪些創新亮點?
海南省人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長閆福震：
非常感謝這位記者朋友的提問。在13件“高效辦成一件事”中，省人社廳牽頭負責社會保障卡居民服務“一件事”，社保卡是服務民生的基礎性載體，截至6月底，全省持卡人數1028萬，已基本實現人口全覆蓋。工作中，我們堅持“小卡片服務大民生”的為民理念，以“群眾需求”為導向，以“便民利民”為主線，不斷創新服務方式，優化服務流程，拓展服務場景。
一是堅持制度創新。推動實施全國第一部有關社保卡方面的立法，在2019年出臺《海南省社會保障卡“一卡通”服務管理條例》，在此基礎上，配套出臺了實施方案和具體管理辦法，建立起了集地方性法規、政府規范性文件和具體實施方案為一體的制度體系，為深入實施社保卡居民服務提供了法律支撐和制度保障。
二是堅持服務理念。社會保障卡居民服務“一件事”中，國務院要求社保卡要實現在人社服務、就醫購藥、交通出行、旅游文化4個領域的服務應用，在完成這個規定動作的基礎上，我們以服務群眾需求為導向，不斷創新拓展服務領域和應用場景。目前，社保卡服務群眾業務主要體現在十個方面：1.人社業務一卡通用，實現人社領域全業務用卡，各項人社待遇通過社保卡發放率達99%。2.就醫購藥一卡通結，個人醫保賬戶資金發至社保卡，持卡可以在省內574家醫院、1048家藥店就醫購藥。3.交通出行一卡通行，全省基本實現持卡可以乘坐公交。老年人、學生等持卡享受公交優待政策。4.旅文體驗一卡通游，全省46個景區、34家圖書館、5家博物館、1家科技館可實現社保卡入園入館、免押金借閱圖書。5.政務服務一卡通辦，政務服務窗口、自助終端可用社保卡作為校驗憑證，實現申請海南戶籍落戶、失業金申領等多項業務。6.免稅購物一卡通購，本島居民可持卡“返島提取”免稅商品。7.補貼待遇一卡通發，惠民惠農財政補貼超過95.2%通過社保卡發放。8.教育服務一卡通享，各類教育財政補貼資金通過社保卡發放，部分學校食堂、門禁實現社保卡應用。9.酒店住宿一卡通住，2289家酒店可持卡辦理住宿登記。10.住房公積金一卡通提，持卡可辦理27項公積金業務。此外，海南社保卡還整合了12類卡證功能，實現37個部門565項一卡通事項，社保卡一卡通服務事項數量居全國前列，并在全國首創實現戶籍落戶、酒店住宿等應用。
三是堅持便民原則。我們深化線上線下融合，全方位提升社保卡服務體驗。在線上，海南一卡通APP、電子社保卡APP、海易辦APP一卡通專區，為群眾提供便捷、高效的數字化服務渠道，實現隨時隨地查詢、辦理社保卡相關業務。同時，在線下，我們不斷拓展服務網絡，除原有的海南農商銀行服務網點外，新增工商銀行服務網點，目前服務網點達491家，實現社保卡服務的“就近辦”。
下一步，我們將持續深化和拓展社保卡在各領域的應用，讓群眾切實享受“一卡通”便利化服務，以小卡片推動大民生，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
謝謝。
國際旅游島商報記者：
海南省針對殘疾人服務“一件事”主要做了哪些工作？謝謝。
海南省殘疾人聯合會黨組成員、副理事長、新聞發言人林演：
非常感謝這位記者朋友的提問。殘疾人服務“一件事”是國家服務殘疾人的重要舉措，是讓殘疾人共享發展成果的具體措施，按照《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》的要求，我們將涉及殘疾人的高頻服務事項全部統籌在海易辦平臺集成辦理，包括：殘疾人證辦理、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾人就業幫扶（職業介紹）、城鄉居民基本養老保險補助等5大項10小項服務內容（其中殘疾人證辦理涉及新辦、換領、遷移、掛失補辦、注銷、殘疾類別/等級變更6個小項服務）。服務事項的業務內容涉及殘聯、民政、社保、人社等多個部門。針對這些服務事項，我們聯合省營商廳、省大數據管理局與省衛健委，組織業務部門和醫院的相關人員將納入改革事項開展深度梳理、改造、優化，按照“一套材料、一表申請”的標準，以“零表單”“零材料”“零跑動”為目標，制定了切實可行的工作方案，并通過去重歸并、數據共享、自動調用，提升數據共享效率，實現殘疾群眾一件事“一次提交，全程通用”。通過此次流程再造，已取得了階段性成效，辦理材料從提交11類縮減到0提交，以往需要在各部門間跑動多次，現在直接在海南省政務服務網上就可以一次性完成各項申請，不需要來回跑動和填報紙質材料。服務事項的辦理環節也大幅度壓減，殘疾人證辦理也從原來7個環節減少到只需要申報、殘疾醫學評定、審核、出證4個環節，辦理時限從75個工作日壓減至10個工作日，最大程度實現了“一次受理，并行辦理”，形成殘疾人服務“一件事”高效服務標準。
在這個過程中，我們實現了與中國殘聯和民政部管理的國家系統與海易辦平臺數據業務的雙向對接，以及社保、就業部門的2個省建系統的互聯互通。通過定制開發殘疾等級線上評定系統，加強與殘疾評定醫療機構協同對接，打破了傳統的填表評定模式，實現殘疾醫學評定電子化和全線上流轉，申請人只需要在海易辦完成申報，即可持二維碼前往殘疾評定醫療機構進行殘疾醫學評定。殘疾人證事項辦理結束后，數據共享至民政、人社、社保等部門，實現了困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、殘疾人就業幫扶等事項“主動辦”服務、城鄉居民基本養老保險補助免申即享的高效目標。做到了讓數據多跑路，讓殘疾人這個特殊群體共享政府數字化改革成果。
謝謝。
海南廣播電視總臺記者：
在國家要求的13個“高效辦成一件事”重點事項上，省社保服務中心牽頭的是哪個事項？目前進展如何？未來還將在哪些方面推進和優化？
海南省社會保險服務中心黨組書記、主任、新聞發言人周俊：
謝謝海南廣播電視總臺記者的提問。在13個國定重點事項中，省社保服務中心牽頭的是高效辦成“退休一件事”，涉及省人社廳、省衛健委、省公安廳、省住房公積金管理局、省就業局等部門。該事項升級版于6月15日在省本級試點實施、6月30日全省上線推廣。截至目前，全省累計辦理4271件，占同期辦理退休件數的64%。
我省高效辦成“退休一件事”，充分體現了“高度集成、免申即辦；精簡審批、承諾快辦；表單聚合、證照共享；數智賦能、增值服務”四大特點，實現了“一增兩減三賦能”。
“一增”，就是擴充辦理事項范圍。在原先納入的職工正常退休申請、提前退休申請、獨生子女父母或無子女人員退休時加發退休費或基本養老金資格確認、離退休提取住房公積金4個事項的基礎上，新增國辦確定的特殊工種人員提前退休審批、勞動能力初次鑒定申請、基本醫療視同繳費年限認定、戶籍信息確認4個事項，并針對靈活就業人員檔案多地存放現狀，擴展納入了省就業局的人事檔案轉遞（含退休人員檔案轉遞登記）事項，涵蓋事項擴增至9個，覆蓋了關聯退休的更多情境。
“兩減”，就是減少經辦環節和材料。一是減環節。針對以往必須到衛健部門和社區辦理獨生子女審批證明的問題，積極協調省衛健委將該事項由審批制改為承諾制。二是減材料。普遍采用電子證照、共享電子材料，把涉及各部門的7份表單整合成1份聯辦申請表，表單數據共享率提高至96%，申請材料從23份減少為3份，跑動次數從8次減少為1次。
“三賦能”，就是提供三項增值服務。一是提供檔案預審增值服務。臨近退休人員可提前半年申請檔案審核，退休時只需線上提出申請即可，大大減少檔案審核等待期。二是提供醫保參保就醫增值服務。通過數據比對篩查，對因繳費年限不足而不能足額享受醫保待遇的人員，推送退休后醫保一次性補繳告知信息；對需要去省外長期居住的退休人員，推送異地就醫備案申辦提示信息。三是提供自動調檔增值服務。對檔案存放省外的人員，申辦退休時系統自動出具調檔函，同時外省按照規定方式將人事檔案轉遞給我省就業部門，免去參保人奔波之苦。
下一步，省社保中心將持續跟蹤監測群眾辦事體驗，做好高效辦成“退休一件事”上線的后半篇文章。進一步鞏固改革成果，提升聯辦效率，實現“退休一件事”能用、好用、放心用。進一步加強宣傳推廣，提高聯辦業務的知曉度和辦件量，實現群眾想用、會用、滿意用。
謝謝。
海南日報記者：
請問接下來圍繞“高效辦成一件事”在優化政務服務、提升政府效能方面有什么計劃，能夠進一步滿足企業和群眾需求？
符革：
謝謝這位記者的提問。我省“高效辦成一件事”改革始終堅持民之所盼、政策所向，堅持問需于民、問效于民，接下來，我們將著重開展以下工作，確保“高效辦成一件事”取得實實在在的成效。
一是夯實“走流程”體驗。13個“高效辦成一件事”牽頭單位主要責任人和分管責任人通過“走流程”等方式，組織走訪體驗13個“高效辦成一件事”辦理流程，不斷收集實施過程中企業和群眾反映的突出問題，持續優化“高效辦成一件事”的流程體驗和增值服務。同時，加強向先進典型地區的學習借鑒，及時梳理差距和不足，按照“人無我有、人有我優”的工作思路，研究形成達到全國領先水平的提升目標計劃，對標先進，比學趕超，加快落實。
二是落實應用推廣“沉下去”。加大市縣落地應用培訓推廣，編制簡明易懂的操作手冊、宣傳視頻等，利用微信公眾號、政府部門官網、新聞媒體等平臺加強對“高效辦成一件事”工作的宣傳推廣，提高公眾知曉度和使用率，確保13個“高效辦成一件事”主題服務在市縣高效落地實施。
三是不斷推動政務服務“提上來”。接下來，我們還將根據企業和群眾需求，在投資、生活、安居、就業、教育等高頻服務領域，結合自貿港特色推出更多的“高效辦成一件事”主題服務，可提供定制化的“點餐”服務，變“政府端菜”到“企業群眾點菜”，我們歡迎各企業和群眾通過12345熱線和海易辦等渠道向我們反饋實施過程中遇到的問題和意見建議，提供“高效辦成一件事”的“金點子”，我們將認真研究，不斷優化提升，為企業和群眾提供多高效便捷、貼心暖心的服務。
謝謝。
茹英英：
非常感謝符革先生的解答。由于時間的關系，本場發布會答記者問環節就到此結束。
剛才，6位發布人向大家介紹了我省聚焦“高效辦成一件事”推動政務服務水平提質增效等工作情況，同時，也分享了個人領域“高效辦成一件事”上線事項的特色亮點。希望記者朋友們持續關心關注并報道好我省優化營商環境相關工作的進展成效。進一步推動政務服務提質增效，提升人民群眾的獲得感和滿意度。發布會結束之后，如果各位記者朋友還有進一步的采訪需求，請與我們省新聞辦的現場工作人員聯系，也請大家關注“海南發布”“海南營商環境”微信公眾號后續發布的相關信息。
最后，再次感謝6位發布人的詳細介紹和解答，謝謝記者朋友們的積極參與。本場新聞發布會到此結束，謝謝大家！
友情鏈接
?版權所有：海南省營商環境建設廳 主辦單位：海南省營商環境建設廳辦公室
瓊ICP備2023001720號
瓊公網安備 46010702000388號
網站標識碼：4600000070
