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海南省人力資源和社會保障廳等十一部門

關于印發《海南省社會保障卡居民服務

“一件事”實施方案》的通知

瓊人社發〔2024〕39號

各市、縣、自治縣人力資源社會保障局、營商環境建設局、旅游和文化廣電體育局、商務局、財政局、教育局、公安局、交通運輸局、醫療保障局、住房公積金管理局、社會保險經辦機構：

????為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）等文件要求，深入推動政務服務提質增效，加快實現社會保障卡居民服務“一件事”，進一步提升群眾獲得感，我們制定了《海南省社會保障卡居民服務“一件事”實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹實施。

海南省人力資源和社會保障廳????海南省營商環境建設廳

海南省旅游和文化廣電體育廳 ???????????海南省商務廳

海南省財政廳????????????海南省教育廳

海南省公安廳????????海南省交通運輸廳

海南省醫療保障局??海南省住房公積金管理局

海南省社會保險服務中心

2024年5月13日

（此件主動公開）

海南省社會保障卡居民服務

“一件事”實施方案

為貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導意見》（國發〔2024〕3號）、《海南省人民政府辦公廳關于印發<海南省依托全國一體化政務服務平臺開展社會保障卡居民服務一卡通應用試點工作實施方案>和<進一步貫徹實施海南省社會保障卡一卡通服務管理條例工作方案>的通知》（瓊府辦函〔2022〕274號）等有關要求，加快推進實現社會保障卡（以下簡稱社保卡，含電子社保卡）居民服務“一件事”，特制定以下實施方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，結合海南自由貿易港建設，以社保卡為載體，利用社保卡線上線下的身份憑證、支付結算、待遇發放等功能，通過部門協同、系統互通、服務聯動等措施，推動人力資源社會保障、就醫購藥、交通出行、文化體驗領域應用，進一步拓展政務服務、免稅購物、惠民惠農財政補貼資金發放、教育、酒店住宿、住房公積金等領域應用，進一步提升社保卡便民服務水平，實現“高效辦成一件事”，不斷提升群眾辦事滿意度和獲得感，構建社保卡居民服務高質量發展格局，形成具有海南自由貿易港特色的應用亮點。

二、工作任務

（一）人力資源社會保障領域。以社保卡為載體，實現在人力資源社會保障領域認證用卡、繳費憑卡、待遇進卡、結算持卡等線上線下“全業務用卡”；推動社保卡在人力資源社會保障領域應用，實現養老待遇認證、參保證明打印、參保繳費查詢、失業金申領等高頻服務事項通過社保卡在線上線下辦理；就業創業補貼、養老保險待遇、工傷保險待遇、失業保險待遇、職業培訓補貼等待遇補貼均通過社保卡發放；通過社保卡向群眾提供人力資源社會保障各項待遇補貼申請和發放記錄查詢等服務；建設社保卡居民服務“一卡通”專區（以下簡稱“一卡通”專區），并推動各相關領域有關服務事項匯聚到“一卡通”專區。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；責任單位：省社會保險服務中心，省人力資源開發局;完成時限：2024年8月底）

（二）就醫購藥領域。完善社保卡就醫購藥應用環境，全面支持醫療保險參保群眾使用實體社保卡在醫保定點醫藥機構刷卡就醫購藥和跨省異地就醫購藥。通過人力資源社會保障部和國家醫保局“總對總”核驗通道，實現電子社保卡和醫保電子憑證在就醫購藥領域并行使用，支持通過電子社保卡向群眾提供醫保個人賬戶余額、醫保繳費記錄和醫保消費記錄等查詢服務，并將服務事項上線“一卡通”專區。在各級醫療機構開通持社保卡辦理掛號就診、住院登記、繳費結算、購藥取藥、查詢打印等就醫全流程應用。（責任單位：省醫療保障局;完成時限：2024年8月底，國家層面完成對接部署后同步實施電子社保卡應用）

（三）交通出行領域。全面開通社保卡公交出行應用，引導群眾優先使用第三代社保卡或電子社保卡乘坐公交，支持學生、老人、殘疾人等優待人群持社保卡享受公共交通優惠政策。探索推動持社保卡乘坐汽運、輪渡等公共交通應用，支持社保卡作為個人有效身份憑證在進站和乘車時核驗身份。通過電子社保卡向群眾提供公交乘車記錄查詢等服務，并將服務事項上線“一卡通”專區。（責任單位：省交通運輸廳;完成時限：2024年8月底）

（四）旅游文化領域。逐步推進實現重點旅游景區社保卡刷卡和掃碼方式實名制入園服務。探索開展社保卡在旅游景區、特約商戶的優惠服務。全省圖書館全面支持實體社保卡和電子社保卡借閱圖書、讀者注冊和入館等服務；推動博物館支持社保卡作為身份憑證實名制入館；推動圖書借閱、入園入館等查詢服務事項上線“一卡通”專區。（責任單位：省旅游和文化廣電體育廳;完成時限：2024年8月底）

(五）政務服務領域。推廣社保卡在政務服務領域應用，支持社保卡作為群眾辦理政務服務的身份憑證，引導群眾持社保卡在服務窗口和“政務服務便民終端”辦理各級各類政務服務事項。探索實現電子社保卡與個人碼互通互認。（責任單位：省營商環境建設廳;完成時限：2024年8月底）

（六）免稅購物領域。探索推動社保卡作為個人有效身份憑證提取個人“離島免稅”貨物，支持社保卡在免稅購物領域應用。（責任單位：省商務廳;完成時限：2024年8月底）

（七）惠民惠農財政補貼資金發放領域。實現惠民惠農財政補貼資金原則上統一通過社保卡發放至補貼對象；與人力資源社會保障部門社保卡一卡通服務管理平臺對接，實現信息共享，并及時推送補貼資金發放信息，方便群眾查詢補貼資金發放情況。（責任單位：省財政廳;完成時限：2024年8月底）

（八）教育領域。全面推進助學金、生活費補助等教育財政補貼統一通過社保卡發放；選擇部分學校試點實現實名注冊、學生報名繳費、就餐、門禁、圖書借閱等校園服務應用。（責任單位：省教育廳;完成時限：2024年8月底）

（九）酒店住宿領域。加強指導旅館業酒店做好社保卡住宿登記工作，推廣社保卡旅館業酒店住宿登記應用。（責任單位：省公安廳;完成時限：2024年8月底）

（十）住房公積金領域。全面推廣社保卡在住房公積金領域應用，實現通過社保卡辦理住房公積金服務管理事項，通過社保卡提取住房公積金；通過電子社保卡向群眾提供住房公積金查詢等服務。（責任單位：省住房公積金管理局;完成時限：2024年8月底）

三、責任分工

（一）省人力資源社會保障廳。牽頭推進社保卡居民服務“一件事”工作，負責組織編制實施方案和相關標準規范，做好社保卡居民服務“一件事”統籌部署、推進實施、成效評價等工作；成立社保卡居民服務“一件事”工作專班；負責協調相關應用部門做好社保卡居民服務“一件事”應用環境建設、宣傳引導等工作；負責“一卡通”專區建設，匯集“一卡通”應用數據和服務；負責推動社保卡在人力資源社會保障領域應用。

（二）省營商環境建設廳。會同省人力資源社會保障廳統籌協調推進社保卡居民服務“一件事”工作，提供技術支撐保障；負責海易辦“一卡通”專區建設；依托省數據共享平臺提供數據共享及信息安全技術支持；負責推動社保卡在政務服務領域應用。

（三）省醫療保障局。負責推動社保卡在就醫購藥領域應用；配合向持卡群眾提供社保卡相關的醫保個人賬戶余額查詢、醫保繳費記錄查詢和醫保消費記錄查詢等服務，將服務事項通過數據共享或H5服務方式上線“一卡通”專區，并持續優化完善。

（四）省交通運輸廳。負責推動社保卡在交通出行領域應用；協調提供公交乘車記錄查詢等服務，通過數據共享或H5服務方式上線“一卡通”專區，并持續優化完善。

（五）省旅游和文化廣電體育廳。負責推動社保卡在旅游文化領域應用；協調相關單位提供入園入館、圖書借閱等查詢服務，通過數據共享或H5服務方式上線“一卡通”專區，并持續優化完善。

（六）省商務廳。負責推動社保卡在免稅購物領域應用，協調相關部門和免稅店推進免稅購物領域社保卡應用環境建設和宣傳引導等工作。

（七）省財政廳。負責推動社保卡在惠民惠農財政補貼資金發放領域應用；負責通過數據共享、接口查詢或者H5服務方式推送補貼資金發放信息，并上線“一卡通”專區。

（八）省教育廳。負責推動社保卡在教育領域應用。

（九）省公安廳。負責推動社保卡在旅館業酒店住宿領域應用。

（十）省住房公積金管理局。負責推動社保卡在住房公積金領域應用；通過數據共享、接口查詢或者H5服務方式提供住房公積金相關信息，并上線“一卡通”專區。

（十一）省社會保險服務中心。負責推動社保卡在社保服務領域應用。

四、工作計劃

（一）場景建設。開展各領域社保卡居民服務“一件事”實施工作，進行相關信息系統改造、應用環境建設、服務事項對接、線上專區建設等工作，開展線上線下社保卡居民服務“一件事”試運行工作；編制社保卡居民服務“一件事”使用指南。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省營商環境建設廳、省旅游和文化廣電體育廳、省商務廳、省財政廳、省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳、省醫療保障局、省住房公積金管理局、省社會保險服務中心，完成時限：2024年8月）

（二）流程體驗。組織開展社保卡居民服務“一件事”走流程體驗，聚焦12345熱線等渠道群眾反映的突出問題，及時發現和收集工作中的堵點難點、潛在問題等，梳理分析原因，明確整改要求并推動問題解決，促進流程優化、體驗提升。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省營商環境建設廳、省旅游和文化廣電體育廳、省商務廳、省財政廳、省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳、省醫療保障局、省住房公積金管理局、省社會保險服務中心，完成時限：2024年8月）

（三）加強監測。建設一卡通監測分析系統，歸集各領域應用數據，監測社保卡在各領域應用情況、統計辦件量等，全面掌握落地實施情況，研判分析堵點難點問題。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省營商環境建設廳、省旅游和文化廣電體育廳、省商務廳、省財政廳、省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳、省醫療保障局、省住房公積金管理局、省社會保險服務中心，完成時限：2024年9月）

（四）宣傳推廣。完善并發布社保卡居民服務“一件事”使用指南，全面開展宣傳推廣工作，廣泛傳播社保卡居民服務“一件事”的最新動態和便民措施，開展社保卡居民服務“一件事”場景化、沉浸式宣傳，提高群眾知曉度。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省營商環境建設廳、省旅游和文化廣電體育廳、省商務廳、省財政廳、省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳、省醫療保障局、省住房公積金管理局、省社會保險服務中心，完成時限：2024年9月）

（五）認真總結。做好成效驗收準備工作，全面總結社保卡居民服務“一件事”在機制建立、模式創新、提質增效、數字賦能等方面的做法，形成工作報告。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳，責任單位：省營商環境建設廳、省旅游和文化廣電體育廳、省商務廳、省財政廳、省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳、省醫療保障局、省住房公積金管理局、省社會保險服務中心，完成時限：2024年10月15日前）

五、工作要求

（一）加強組織領導，壓實各方責任。各部門要按照職責分工，配合落實完成各項任務，切實加強組織領導，壓實責任，明確分管領導和責任人，確保各項任務盡快落地見效。

（二）加強協同合作，確保有序推進。建立跨部門協同推進機制，各部門要加強溝通聯系，增進共識，密切配合，通力協作，爭取多方支持，做好系統對接、數據共享、服務優化等工作；建立溝通協調機制，定期通報工作進展，溝通解決實際工作中的難點、堵點問題，確保高質量完成各項工作和目標；建立跨部門服務聯動和投訴處理機制，及時響應群眾在“一件事”服務過程中的需求訴求，持續優化完善。

（三）加強宣傳引導，全面推廣應用。通過群眾喜聞樂見的形式，宣傳社保卡居民服務“一件事”政策措施、應用場景和使用方式，做好各項應用功能加載至社保卡的政策解讀工作，提高政策和服務知曉度。深入開展宣傳報道，為推進社保卡居民服務“一件事”營造良好氛圍。