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海南省商務廳等12部門關于印發《關于推進跨境電子商務高質量發展的指導意見》的通知

各市、縣、自治縣商務、發展改革、財政、市場監管、稅務主管部門，各有關單位：

根據省委、省政府關于促進跨境電子商務發展的工作要求，省商務廳等12部門研究制定了《關于推進跨境電子商務高質量發展的指導意見》，現予以印發。

海南省商務廳???中共海南省委網絡安全和信息化委員會辦公室

中共海南省委金融委員會辦公室???海南省發展和改革委員會

海南省營商環境建設廳???海南省財政廳

海南省交通運輸廳???海南省藥品監督管理局

中國人民銀行海南省分行???海口海關

國家稅務總局海南省稅務局???國家外匯管理局海南省分局

2024年9月10日

關于推進跨境電子商務高質量發展的指導意見

為貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，根據省委、省政府關于促進跨境電子商務發展的工作要求，加快培育外貿新動能，促進外貿結構優化、規模穩定，推動全省跨境電子商務高質量發展，特提出以下意見：

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記對海南自由貿易港系列重要講話精神，堅持“統籌謀劃、突出特色、省市聯動、整體推進”的基本原則，以問題為導向補足短板，圍繞“打基礎、謀發展、強保障”，釋放海南自由貿易港政策紅利，推動要素資源集聚、成本下降，促進全省跨境電子商務高質量發展。

二、完善載體平臺

1.推進跨境電子商務綜合試驗區建設。加快海口、三亞跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱綜試區）“兩平臺六體系”建設；優化工作機制和舉措，加大監管創新力度；出臺落實跨境電子商務便利化措施；加快產業培育，建設跨境電子商務孵化器和產業園；推動區內企業、院校、行業協會等組織加強交流合作。

2.優化線上服務平臺建設。優化跨境公共服務；完善海南省跨境電子商務公共服務平臺，依托省數據共享服務門戶實現與綜試區線上綜合服務平臺實現互聯互通和數據交換，形成協同效應。

三、筑牢市場根基

3.壯大豐富市場主體。支持傳統外貿和制造企業以跨境電商方式“出海”；支持引進跨境電子商務頭部企業，設立區域運營中心、結算中心、分撥中心；支持引進培育一批物流倉儲、軟件開發、支付結匯、數字營銷、代運營等服務商，提供便利化服務。

4.做強跨境電商進口。建立跨境電子商務進口商品溯源管理體系；建設跨境電子商務進口商品溯源查驗平臺；打造跨境電子商務進口商品統一標識；鼓勵建設跨境電子商務O2O線下體驗店；鼓勵酒類、奶粉等品類擴大銷量；推動藥品跨境電商試點。

5.擴大跨境電商出口。支持建設跨境電子商務監管場所；支持海外倉、獨立站建設，提升數字化水平；鼓勵發展跨境電子商務直播；鼓勵做大做強跨境電子商務出口供應鏈；鼓勵跨境電商企業參加國內外專業展會；引導企業利用航權開放政策，在海南集拼、發運跨境電商貨物。

6.加強金融服務支持。鼓勵金融機構會同持牌征信機構開發針對跨境電子商務企業的創新型信貸和信用保險產品，提供倉單質押、應收賬款融資、純信用融資等供應鏈金融支持；發揮自由貿易港基金作用，引導更多社會資本以市場化方式支持跨境電商企業發展。

四、促進貿易便利化

7.提升通關便利。優化跨境電子商務進口退貨監管；鼓勵建設退貨中心倉；支持跨境電子商務出口商品與退貨復出口商品“合包”運輸到境外，確保跨境電子商務出口“出得去、退得回、通得快”；加大跨境電子商務企業信用培育力度，將符合標準的跨境電子商務企業納入高級認證企業。

8.優化外匯管理。允許跨境電子商務企業按規定將出口貨物在境外發生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結算；支持符合條件的非銀行支付機構和銀行憑交易電子信息，為跨境電子商務市場主體提供高效的經常項下結售匯及相關資金收付服務；支持境內國際寄遞企業、物流企業、跨境電子商務平臺企業等市場主體為其客戶代墊與跨境電子商務相關的境外倉儲、物流、稅收等費用，深入推進跨境貿易結算便利化；為信用優良企業辦理外匯收支業務提供便利的措施；允許符合條件的跨境電子商務企業開立海南自由貿易港多功能自由貿易賬戶。

9.落實財稅政策。統籌用好外經貿發展專項資金等，出臺支持跨境電子商務發展措施；指導企業用好現行跨境電子商務零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法；探索跨境電子商務B2B出口、跨境電子商務出口海外倉模式退稅便利化；為跨境電子商務企業提供涉稅輔導服務。

五、強化保障措施

10.完善組織保障機制。加強組織領導，落實《海南省進一步降低物流成本實施方案（2022-2025年）》；各部門按職責分工組織落實，密切協作配合，細化工作舉措，確保各項措施落地見效。

11.加快人才隊伍建設。鼓勵高校和頭部企業開展跨境電子商務應用人才和技能提升培訓；鼓勵重點就業群體和企業在崗職工參加電子商務師、互聯網營銷師等相關職業技能培訓，加大電子商務師、互聯網營銷師等職業的社會評價組織遴選，做好職業技能等級認定工作；鼓勵設立跨境電子商務人才孵化中心和實務操作培訓基地，開展定制化、公司化培養模式；舉辦跨境電子商務技能大賽。

12.發揮行業組織作用。支持成立商協會和產業聯盟等行業組織，發揮橋梁紐帶作用；鼓勵行業組織舉辦跨境電商博覽會、行業峰會、論壇、企業沙龍等活動，發揮市場對接、經驗推廣、知識產權保護、貿易風險預警等方面的作用。