索 引 號:/2024-00141 | 分 類:綜合政務 |
發 文 機 關:省商務廳 | 發 文 日 期:2024-09-29 |
名 稱:海南省商務廳等9部門關于印發《海南省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系實施方案》的通知 | |
文 號:瓊商建〔2024〕34號 | 主 題 詞:無 |
時 效 性:有效 |
海南省商務廳等9部門關于印發《海南省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系實施方案》的通知
各市、縣、自治縣商務、發展改革、工業和信息化、財政、生態環境、住房城鄉建設、市場監管、機關事務、供銷等行業主管部門:
現將《海南省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系實施方案》印發給你們,請結合實際,認真組織實施,有關情況及時報告屬地市縣人民政府。
海南省商務廳???海南省發展和改革委員會
海南省工業和信息化廳???海南省財政廳
海南省生態環境廳???海南省住房和城鄉建設廳
海南省市場監督管理局???海南省機關事務管理局
海南省供銷合作聯社
2024年9月25日
海南省健全廢舊家電家具等再生資源回收體系實施方案
為貫徹黨中央、國務院決策部署,落實《國務院關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》(國發〔2024〕7號)、《國務院辦公廳關于加快構建廢棄物循環利用體系的意見》(國辦發〔2024〕7號)、《商務部等9部門關于健全廢舊家電家具等再生資源回收體系的通知》(商流通發〔2024〕18號)等文件要求,健全我省廢舊家電家具等再生資源回收體系,暢通再生資源循環利用渠道,進一步釋放家電家具等消費潛力,推動綠色低碳發展,結合我省實際,制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平生態文明思想,深入貫徹新發展理念,構建新發展格局,推動高質量發展。堅持政府引導、市場主導、因地制宜、協調發展的原則,加快推進和完善我省廢舊家電家具等再生資源回收體系建設,促進再生資源回收行業有序健康發展。
二、總體目標
到2025年底,“1+1+6+6+18+N”(即在全省范圍內建設1個再生資源循環利用產業園、1個全省性再生資源回收信息綜合平臺、6個再生資源集散中心、6個報廢機動車回收拆解中心、18個分揀中心和N個中轉站及回收服務網點)的再生資源回收體系初步建立,實現廢舊家電回收量達120萬臺,廢舊家電等再生資源回收網點縣域覆蓋率達95%以上、城鄉覆蓋率達80%以上。至2027年底,實現廢舊家電回收量較2025年增長15%,廢舊家電回收網點縣域全覆蓋、城鄉覆蓋率達95%以上。
三、主要任務
(一)建立健全回收網絡
1.健全縣域三級回收網絡。支持和指導各市縣根據《海南省再生資源回收行業發展規劃》要求,完善再生資源回收交投點、中轉站、分揀中心三級回收體系建設。強化廢舊家電家具等再生資源回收網絡公益屬性,將交投點、中轉站、分揀中心等再生資源回收網絡建設納入各市縣相關規劃。各市縣結合當地城鄉人口規模、公共機構分布和產業規劃布局,推進生活垃圾分類網點和廢舊家電家具等再生資源回收網點“兩網融合”,促進數據臺賬互聯互通、統計口徑清晰準確。
2.加快報廢機動車回收拆解體系建設。加快推進???、三亞、文昌、臨高等地報廢機動車回收拆解項目建成并規范運營,進一步優化回收拆解企業布局。支持有資質的企業開設分支機構,全面推行企業“上門”回收報廢機動車“一條龍”服務機制。
3.加快集散中心和專業分揀中心建設。加快推進三亞再生資源集散中心、瓊中灣嶺再生資源集散中心建設。推動??凇①僦?、東方、萬寧等市縣建設再生資源集散中心。支持和推動各市縣建設或改造專業分揀中心,完善廢鋼鐵、農機、廢塑料、廢電子電器類等專業型分揀中心體系。支持和指導市縣新建或改建分揀中心達到國家綠色分揀中心標準。
4.加強推動回收體系規?;l展。支持???、三亞、屯昌、文昌等有條件的市縣建設再生資源循環利用產業園,集聚再生資源回收分揀、初加工、交易、倉儲、集散等功能。支持儋州地區建設海南省電子產品回收拆解基地,完善我省規?;厥债a業布局。積極推進低附加值可回收物回收體系建設,暢通玻璃等低附加值可回收物的資源循環利用渠道。
(二)培育多元化、規?;厥罩黧w
5.支持回收企業做大做強。支持各市縣自主招引優質再生資源回收企業全鏈條建設回收、分揀、運輸、循環利用體系。健全公共機構廢舊商品回收承辦企業動態管理機制。依法依規支持回收企業與政府機關、企事業單位建立穩定合作關系,共同構建廢舊辦公設備、辦公家具統一回收平臺。開展行政事業單位“公物倉”建設,對行政事業單位統一回收平臺中經維修可繼續使用的辦公設備、辦公家具,通過“公物倉”以置換、調撥等方式循環使用。鼓勵回收企業與家電家具品牌企業聯動,設立廢舊家電家具儲運貨場、家具回收中心倉,提升廢舊家電家具回收規模化、集約化水平。
6.鼓勵流通企業開展逆向回收。依法依規支持商超賣場、電商平臺等流通企業與生產企業合作,發揮產銷銜接、商品集散的渠道優勢,開展廢舊家電家具逆向回收和家電“以舊換新”活動。培育家電售后服務領跑企業,支持售后服務企業利用自身維修網絡開展逆向物流業務,開展廢舊家電回收。
(三)探索創新回收模式
7.發展“互聯網+”回收。支持再生資源信息綜合管理平臺建設,實現將資源回收的種類、數量、價格等相關數據的“一網展示”。支持回收企業開發建設“互聯網+”回收小程序或相關信息平臺,實現“線上預約、線下回收”,促進廢舊家電家具等再生資源回收業務線上線下融合發展。
8.推廣“以車代庫”流動回收。支持回收企業利用流動回收車輛采用“定點、定時”方式進入街道、社區回收廢舊家電家具等再生資源,推廣“以車代庫”流動回收模式應用,并統一服務規范,實現廢舊家電家具等再生資源即收即走。
(四)暢通二手商品流通渠道
9.發展二手商品交易。支持???、屯昌等市縣建設集中規范的“跳蚤市場”。規范二手商品交易,完善二手商品交易規則,利用大數據分析等手段,跟蹤廢舊家電家具流向,促進二手交易規范暢通。建設二手商品交易誠信體系,加強交易平臺、銷售者、消費者、從業人員等信用信息共享。發展二手商品第三方評估機構,加強二手商品評估鑒定行業人才隊伍和管理制度建設。
(五)推動行業規范化發展
10.規范回收處置。制定發布并動態調整各市縣健全廢舊家電家具等再生資源回收體系年度項目清單、可回收物指導目錄、回收企業及其網點名錄。加快推動廢舊家電家具、二手商品流通等相關標準體系建設,加強對行業法規、政策、標準和規范的宣貫。督促回收企業守法合規經營,加強進出貨環節信息登記與臺賬管理,將廢舊家電銷售給合法合規拆解企業。規范拆解廢舊家電,提高廢舊家電中鋼鐵、塑料、玻璃等再生資源循環利用水平。及時無害化處理廢舊家電家具,降低環境污染風險。鼓勵有條件的市縣探索建立廢舊家電家具等大件垃圾市場化清運機制。引導家電生產企業落實生產者責任延伸制度,將資源環境責任延伸至產品全生命周期。
11.開展專項整治。加強再生資源回收企業日常管理,堅決防范安全生產和環境污染風險隱患。適時開展專項整治行動,重點對報廢機動車領域非法回收拆解及再生資源回收涉及環境污染、安全隱患等問題進行專項整治行動,營造良好社會氛圍。持續開展二手商品交易市場整治行動,依法打擊假冒偽劣、侵權等行為。加強部門間的聯合監管,完善執法工作機制,健全市場準入和退出機制,促進行業健康發展。
四、組織保障
12.加強組織領導。省商務廳牽頭,會同省直有關單位建立再生資源回收體系建設工作協調機制,研究解決再生資源回收體系建設工作中遇到的重大問題。各市縣要加強組織領導,認真抓好工作落實。
13.加強資金和要素保障。支持再生資源回收服務網點、中轉站、分揀中心、拆解處理中心等固定資產投資項目建設,切實保障項目環評、能評、審批等方面需求。統籌用好縣域商業建設行動等相關資金,引導企業以縣城、鄉鎮為重點,新建或改造提升家電銷售網絡、倉儲配送中心、售后維修和家電回收服務網點。鼓勵各級金融機構創新綠色金融產品和服務方式,支持再生資源回收體系建設。各市縣將再生資源回收網絡建設納入公共基礎設施用地范圍,保障合理用地需求。保障回收車輛合理路權,對車輛配備、通行區域、上路時段等予以支持和規范。
14.加強宣傳引導。利用“全國節能宣傳周”、“全國生態日”等宣傳活動契機,加強綠色環保宣傳與節能減排知識普及,營造簡約適度、綠色低碳的良好氛圍。開展再生資源回收行業示范典型建設,支持???、三亞、儋州等地創建和申報國家廢舊家電家具等再生資源回收典型示范城市。在全省范圍內組織遴選推薦一批示范企業積極申報,及時推廣復制經驗做法。
15.加強安全保障。各市縣、各有關部門要加強安全生產工作指導,在推進再生資源回收體系建設過程中,要嚴格落實相關安全生產和生態環境保護要求,配套安全設施,完善安全管理制度,保障生產與經營安全。
16.加強指導落實。省商務廳會同有關部門,加強組織指導,適時開展業務培訓交流,建立完善工作通報機制,進一步促進各項工作的落地實施。