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海南省營商環(huán)境建設(shè)廳??海南省司法廳

關(guān)于建立行政處罰和信用修復

“兩書送達”機制的通知

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省級各相關(guān)單位，各市、縣、自治縣營商環(huán)境建設(shè)局、司法局、綜合行政執(zhí)法局：

????為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，引導和服務失信主體主動糾正違法失信行為，保障信用主體合法權(quán)益，經(jīng)省政府同意，決定在全省范圍內(nèi)建立行政處罰和信用修復“兩書送達”機制，即全省各級行政執(zhí)法單位在以普通程序作出的對法人和非法人組織的行政處罰信息（不含僅警告或通報批評兩種不公示的處罰類別）后，同時送達行政處罰決定書和信用修復提示書。

????一、提示服務主體

????按照“誰處罰、誰提示”原則，因違法行為被依法具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)或法律法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱“執(zhí)法機關(guān)”）在進行行政處罰時同步做好處罰信息信用修復提示工作。

????二、提示服務對象

????受行政處罰，且相關(guān)信息通過“信用中國”及其系列網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等各級政府部門信用網(wǎng)站公示的法人或非法人組織（不包括通過簡易程序作出的行政處罰當事人，不含黨政機關(guān)、群團組織和個體工商戶）。

????三、提示服務方式和內(nèi)容

????執(zhí)法機關(guān)在送達行政處罰決定書同時，向相關(guān)法人或非法人組織送達《行政處罰信息信用修復提示書》（提示書模板詳見附件）。

????四、任務安排

????（一）組織培訓。省營商環(huán)境建設(shè)廳要會同省司法廳聯(lián)合面向全省各級信用主管部門、司法行政部門和執(zhí)法機關(guān)開展信用修復培訓，為實施“兩書送達”機制做好業(yè)務支撐。

????（二）系統(tǒng)支撐。省司法廳、省大數(shù)據(jù)管理局要盡快完善海南省綜合行政執(zhí)法平臺，增加打印信用修復提示書和自動發(fā)送信用修復提示短信的功能。在達到行政處罰最短公示期后，由海南省綜合行政執(zhí)法平臺自動向被處罰單位發(fā)送信用修復提示短信。

????（三）啟動實施。省級各相關(guān)單位、各市縣應在2023年12月31日之前，全面實施“兩書送達”機制。

????五、工作要求

????（一）提高思想認識。開展行政處罰信息信用修復指導前移，有利于各級執(zhí)法機關(guān)在規(guī)范市場秩序、打擊違法行為的同時，提示和服務有主觀信用修復意愿的行政相對人履行法定義務，促進其消除不良影響，重塑良好信用，恢復正常經(jīng)營和發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》（國家發(fā)展改革委令第58號）等法律法規(guī)和部門規(guī)章，各部門、各市縣相關(guān)單位應充分認識此項工作的重要意義和作用，結(jié)合部門職能和執(zhí)法職責，推進此項工作盡快落地實施。

????（二）強化協(xié)同落實。各級信用主管部門要指導和協(xié)調(diào)行政處罰信息信用修復提示服務工作，推動解決“兩書送達”工作中遇到的難點問題。各級司法行政部門要配合信用主管部門協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門共同開展信用修復提示工作，系統(tǒng)組織行政執(zhí)法人員培訓，不斷提升行政水平和服務質(zhì)量，努力做到處罰無誤，錄入系統(tǒng)準確；協(xié)助做好提示書的發(fā)放統(tǒng)計和效果跟蹤，及時收集掌握和解決推廣實踐過程中的問題。 ?

????（三）完善修復機制。在失信主體確已完全履行行政處罰決定規(guī)定的義務、糾正違法行為、公開作出信用承諾、處罰信息達到最短公示期限的情況下，各市縣信用主管部門應根據(jù)國家和省里的工作要求，及時為失信主體提供信用修復服務，最大限度降低信用修復成本；同時確保信用修復不逾期。

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????附件：行政處罰信息信用修復提示書

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????海南省營商環(huán)境建設(shè)廳 ?海南省司法廳

???????????????????????????????????2023年12月15日

????（此件主動公開）