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海南省營商環境建設廳??海南省司法廳

關于建立行政處罰和信用修復

“兩書送達”機制的通知

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省級各相關單位，各市、縣、自治縣營商環境建設局、司法局、綜合行政執法局：

????為持續優化營商環境，引導和服務失信主體主動糾正違法失信行為，保障信用主體合法權益，經省政府同意，決定在全省范圍內建立行政處罰和信用修復“兩書送達”機制，即全省各級行政執法單位在以普通程序作出的對法人和非法人組織的行政處罰信息（不含僅警告或通報批評兩種不公示的處罰類別）后，同時送達行政處罰決定書和信用修復提示書。

????一、提示服務主體

????按照“誰處罰、誰提示”原則，因違法行為被依法具有行政處罰權的行政機關或法律法規授予行政執法權的具有管理公共事務職能的組織（以下統稱“執法機關”）在進行行政處罰時同步做好處罰信息信用修復提示工作。

????二、提示服務對象

????受行政處罰，且相關信息通過“信用中國”及其系列網站、國家企業信用信息公示系統等各級政府部門信用網站公示的法人或非法人組織（不包括通過簡易程序作出的行政處罰當事人，不含黨政機關、群團組織和個體工商戶）。

????三、提示服務方式和內容

????執法機關在送達行政處罰決定書同時，向相關法人或非法人組織送達《行政處罰信息信用修復提示書》（提示書模板詳見附件）。

????四、任務安排

????（一）組織培訓。省營商環境建設廳要會同省司法廳聯合面向全省各級信用主管部門、司法行政部門和執法機關開展信用修復培訓，為實施“兩書送達”機制做好業務支撐。

????（二）系統支撐。省司法廳、省大數據管理局要盡快完善海南省綜合行政執法平臺，增加打印信用修復提示書和自動發送信用修復提示短信的功能。在達到行政處罰最短公示期后，由海南省綜合行政執法平臺自動向被處罰單位發送信用修復提示短信。

????（三）啟動實施。省級各相關單位、各市縣應在2023年12月31日之前，全面實施“兩書送達”機制。

????五、工作要求

????（一）提高思想認識。開展行政處罰信息信用修復指導前移，有利于各級執法機關在規范市場秩序、打擊違法行為的同時，提示和服務有主觀信用修復意愿的行政相對人履行法定義務，促進其消除不良影響，重塑良好信用，恢復正常經營和發展。根據《中華人民共和國行政處罰法》《海南自由貿易港社會信用條例》《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》（國家發展改革委令第58號）等法律法規和部門規章，各部門、各市縣相關單位應充分認識此項工作的重要意義和作用，結合部門職能和執法職責，推進此項工作盡快落地實施。

????（二）強化協同落實。各級信用主管部門要指導和協調行政處罰信息信用修復提示服務工作，推動解決“兩書送達”工作中遇到的難點問題。各級司法行政部門要配合信用主管部門協調各執法部門共同開展信用修復提示工作，系統組織行政執法人員培訓，不斷提升行政水平和服務質量，努力做到處罰無誤，錄入系統準確；協助做好提示書的發放統計和效果跟蹤，及時收集掌握和解決推廣實踐過程中的問題。 ?

????（三）完善修復機制。在失信主體確已完全履行行政處罰決定規定的義務、糾正違法行為、公開作出信用承諾、處罰信息達到最短公示期限的情況下，各市縣信用主管部門應根據國家和省里的工作要求，及時為失信主體提供信用修復服務，最大限度降低信用修復成本；同時確保信用修復不逾期。

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????附件：行政處罰信息信用修復提示書

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????海南省營商環境建設廳 ?海南省司法廳

???????????????????????????????????2023年12月15日

????（此件主動公開）