国产初高中生在线视频,精品网站一区二区三区网站,青青草国产97免费观看,中文一区二区在线观看

附件1

第五批優(yōu)化營商環(huán)境示范案例

優(yōu)化營商環(huán)境示范案例1

澄邁縣實施“項目直通車”

全鏈條工程建設項目審批制度改革

助力企業(yè)實現(xiàn)“一站式”開工

澄邁縣人民政府

海南省營商環(huán)境建設廳

海南省自然資源和規(guī)劃廳

海南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

為解決企業(yè)項目決策難、落地難、供地信息不對稱及工程項目審批難等問題，澄邁縣進一步深化園區(qū)極簡審批改革，以企業(yè)、項目需求為導向，從工程建設項目的全生命周期流程出發(fā)，建立了“項目策劃+產(chǎn)業(yè)招商+土地超市+極簡審批”的“項目直通車”服務機制，實現(xiàn)企業(yè)線上精準拿地，拿地后“一站式”開工。2023年9月，澄邁“項目直通車”改革“首單”落地，企業(yè)從簽約拿地到辦理施工許可僅用七個半小時，得到了企業(yè)的高度肯定。

一、主要做法

（一）聚焦企業(yè)投資痛點，以數(shù)字賦能促進企業(yè)精準投資。針對企業(yè)投資決策過程中土地信息不透明、后期開發(fā)限制多等痛點，澄邁縣創(chuàng)新研發(fā)“產(chǎn)業(yè)地圖”，并推動“產(chǎn)業(yè)地圖”與“土地超市”平臺深度融合，將澄邁縣園區(qū)產(chǎn)業(yè)未來規(guī)劃“一張藍圖”、現(xiàn)狀配套、產(chǎn)業(yè)鏈分布、管控指標、惠企政策等信息融合形成用地清單，融入用地展示中，形成全面的用地清單，以便企業(yè)作出精準的投資決策。企業(yè)通過“海易辦”APP進入“產(chǎn)業(yè)地圖”，可準確了解具體地塊準入條件、行業(yè)管控要求等詳細信息，有效解決企業(yè)項目策劃階段信息不全和政策不明的難題，助力企業(yè)精準匹配投資項目用地。

（二）聚焦項目報建難點，以預制審批高效壓縮審批耗時。為解決項目報建手續(xù)復雜、準備階段用時長的難點，澄邁縣率先推出預制審批模式，通過“產(chǎn)業(yè)地圖”的一張用地清單快速一次性獲取項目用地的行業(yè)管理要求、技術(shù)設計要點、控制指標和宗地周邊供水、供電、供氣等管理信息，減少企業(yè)往返各相關(guān)部門獲取用地信息，提升設計方案編制便利度。同時，政府對直通車項目地塊預制多個樣板方案，供企業(yè)參考選擇，幫助企業(yè)直接減少項目建設方案修改頻率，提高項目方案編制效率。在企業(yè)拿地前，項目管家?guī)椭髽I(yè)形成各項審批業(yè)務申報材料，協(xié)調(diào)各審批業(yè)務相關(guān)單位開展預制審批，保障企業(yè)拿地當天建設手續(xù)一次辦理，大幅減少審批耗時。

（三）聚焦辦事服務堵點，以傾心服務助力企業(yè)輕裝上陣。澄邁縣通過項目管家服務制度，提供全流程幫代辦服務，減少企業(yè)辦事流程，最多可減少19個申報事項。同時，建立答疑疏堵平臺，通過項目服務群即時響應企業(yè)咨詢，確保問題當日回復，提高問題解答的及時性和準確性。比如，協(xié)調(diào)解決項目施工過程用地排水、道路臨時開口、施工臨時場地、場地土方需求等問題。此外，澄邁縣將“水電氣網(wǎng)”聯(lián)動報裝、免費施工圖審查、銀行融資貸款等特色服務融入“項目直通車”，減輕企業(yè)成本。如免費施工圖審查服務可減少企業(yè)10%的設計成本、企業(yè)拿地當天為資金困難的企業(yè)對接銀行快速獲得融資，等等。

二、亮點與成效

（一）大力提升企業(yè)投資效率。依托“產(chǎn)業(yè)地圖”集成對外展示擬出讓用地詳細的用地信息、管控要求、市政管線布局及設計要素保障，有效幫助企業(yè)提高投資決策能力，減少企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的前期調(diào)研時間至少60天，同時也增加了澄邁縣招商效率。截至2024年6月底，通過該平臺在澄邁縣實現(xiàn)精準拿地供地330畝。

（二）助力企業(yè)實現(xiàn)快速開工。該項改革相較于壓縮傳統(tǒng)的審批時間，更加注重關(guān)注企業(yè)的前期準備時間。為企業(yè)提供預制審批服務和多套樣板方案以供選擇，可以有效減少項目建設方案的修改頻率，提高項目方案編制效率，解決項目方案編制周期長的問題。相較于傳統(tǒng)模式，由企業(yè)拿地后編制建設方案改變?yōu)橹苯荧@取預制方案，節(jié)省至少3個月的時間，憑預制審批服務從獲取土地到辦理建筑施工許可由原來至少15天提速到1天。

（三）有效降低制度性成本。通過主動靠前服務，減少企業(yè)自行申報事項，保障開工事項申報成功率100%。工業(yè)項目施工圖圖紙免費審查服務，將審查時間由原來的至少15個工作日，壓縮到7個工作日出具圖審審查結(jié)果，截至2024年6月，累計幫助14家企業(yè)免費圖審，減少企業(yè)施工圖審查費用50萬元。目前，澄邁縣已在“產(chǎn)業(yè)地圖”免費為企業(yè)提供預制方案12個，受到了越來越多企業(yè)的青睞，企業(yè)先后通過“項目直通車”模式落地了智能設備產(chǎn)業(yè)基地項目、“雙鏈+智能制造”產(chǎn)業(yè)園項目等項目，落地項目投資8.75億元。

優(yōu)化營商環(huán)境示范案例2

海口市推行存量房轉(zhuǎn)移登記

全流程不見面審批推動高效辦成一件事

海口市人民政府

國家稅務總局海口市稅務局

海口市積極推進存量房轉(zhuǎn)移登記“一窗聯(lián)辦”改革，打造跨部門集成辦理系統(tǒng)，優(yōu)化房屋交易、稅收征管及不動產(chǎn)登記相關(guān)政務服務水平，構(gòu)建“網(wǎng)簽+繳稅+登記”網(wǎng)上辦理“高速路”，實現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移登記全流程不見面審批，高效辦成房屋買賣“一件事”。

一、主要做法

（一）打通多部門數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)跨部門“一網(wǎng)協(xié)同”。海口市探索不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記網(wǎng)簽、算稅、繳稅、登記、水電氣視戶名變更多環(huán)節(jié)銜接數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，打造“一窗聯(lián)辦”中樞系統(tǒng)，打通智慧房產(chǎn)信息管理平臺、金稅三期稅收管理系統(tǒng)、一體化信息平臺、不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)平臺、水務營收系統(tǒng)、蒲云智慧水務云平臺等平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)8個部門10個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動。

（二）優(yōu)化審批服務流程，實現(xiàn)“高效辦成一件事”。將稅務算稅環(huán)節(jié)和存量房登記審核環(huán)節(jié)、土地性質(zhì)變更環(huán)節(jié)和合同網(wǎng)簽備案環(huán)節(jié)由傳統(tǒng)的串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記、交易、繳稅“一窗受理、并行辦理”。同時，依托海南省政務服務網(wǎng)，進一步拓展“一窗聯(lián)辦”應用場景，實現(xiàn)土地性質(zhì)變更、網(wǎng)簽合同備案、稅務算稅、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記、水電氣視過戶等10項審批業(yè)務一窗受理、一張表單、一套材料、一次辦結(jié)。

（三）推行“云審批、云管理”，實現(xiàn)“零跑動”。對接聯(lián)通存量房登記信息、全國婚姻信息、購房資格碼、房源核驗碼、網(wǎng)簽備案信息、完稅信息及水電氣開戶信息等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)了約80%的表單字段智能回填，約80%的申報材料免提交，此外對于信息共享集成之外的數(shù)據(jù)可由申請人提交電子材料或?qū)⒓堎|(zhì)材料拍照后網(wǎng)上提交，實現(xiàn)“一次不用跑”。同時，搭建“一窗受理、合并審查、同步審批、一站辦結(jié)”的政務服務新平臺，在存量房網(wǎng)簽備案環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)移登記環(huán)節(jié)推行以機器代替人工進行自動化、智能化審批，實現(xiàn)審批服務快捷辦理。

（四）拓寬線上申辦途徑，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務掌上辦。除海南省政務服務網(wǎng)“一窗聯(lián)辦”平臺外，海口市還推行個人間存量房交易在“海易辦”APP線上全流程不見面審批。打造與“海易辦”APP相銜接的合同網(wǎng)簽、線上繳稅、繳稅異常處理、完稅證明開具及補打、轉(zhuǎn)移登記、電子證照等功能的集成模塊，實現(xiàn)登記、納稅、網(wǎng)簽有機銜接。

二、亮點及成效

（一）“一窗聯(lián)辦”，實現(xiàn)審批效率再提升。通過并聯(lián)審批、智能審核、業(yè)務協(xié)同等舉措，大幅提升了海口存量房轉(zhuǎn)移登記辦理效率。以最為常見的市場化商品房非親屬買賣、同步辦理水電氣及有線電視過戶為例，表單由7份減為1份，時限由至少7個工作日縮短至60分鐘領(lǐng)證，環(huán)節(jié)從7個減少至1個。存量房轉(zhuǎn)移登記“一窗聯(lián)辦”系統(tǒng)上線以來，已經(jīng)錄的過戶辦件2萬余宗，60分鐘領(lǐng)證成為新常態(tài)，最快30分鐘辦結(jié)。

（二）集成服務，助力全程“零跑動”。“一窗聯(lián)辦”改革提供了個人對個人、個人對企業(yè)、企業(yè)對個人、企業(yè)對企業(yè)四大交易類別的存量房轉(zhuǎn)移登記主題集成服務，可支撐239種交易細化情形的辦理，包括出讓地項下的買賣、贈與、夫妻過戶、作價出資、公司分立合并、國有企業(yè)改革資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等69種高頻交易類型，實現(xiàn)了“在線申報、在線繳費、證照免費寄遞、全流程零跑動”。

（三）線上線下皆可辦，提升群眾辦事體驗感。在海口市政務大廳設立存量房轉(zhuǎn)移登記線上操作幫代辦窗口，指導市民通過線上渠道申請辦理存量房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務，解決部分辦事群眾無法到大廳線下辦理但又不懂線上操作的難題。系統(tǒng)上線以來，至2024年6月，已有約3000名來自全國各地的群眾通過系統(tǒng)實現(xiàn)了遠程不見面辦理。同時，為避免群眾多地跑動開具證明，公安、資規(guī)等部門將親屬關(guān)系證明、不動產(chǎn)檔案查詢等高頻證明事項進駐到市政務服務大廳，與存量房轉(zhuǎn)移登記實現(xiàn)了“一門辦理”，滿足了群眾企業(yè)辦理存量房轉(zhuǎn)移登記多樣化的需求。

優(yōu)化營商環(huán)境示范案例3

美蘭國際機場以五星服務品質(zhì)

創(chuàng)世界級品牌 助力兩洋樞紐建設

海口美蘭國際機場

美蘭機場貫徹落實省委省政府關(guān)于推動公共服務場所提升攻堅工作部署，錨定打造面向太平洋、印度洋航空區(qū)域門戶樞紐的發(fā)展目標，將五星品牌創(chuàng)建作為抓手，推動機場服務持續(xù)升級與增溫，著力創(chuàng)建國內(nèi)民航標桿與世界級服務品牌，于2017年成為國內(nèi)首家SKYTRAX五星機場（不含港澳臺），2023年通過雙航站樓首次線下五星審核，在全球百強機場排名中躍升至第27位，持續(xù)保持并進一步提升了國際品牌優(yōu)勢和影響力，以高質(zhì)量發(fā)展助力海南自由貿(mào)易港建設。

一、主要做法

（一）構(gòu)建服務質(zhì)量發(fā)展新文化、新理念，推動管理體系與服務標準再升級。堅持“大運行、大服務、大品質(zhì)”的思維謀發(fā)展，建立“面向旅客、面向航司、面向合作方、面向員工”的服務理念，全面升級發(fā)布服務質(zhì)量管理體系SQMS、五星服務標準，通過“一個中心、兩層兼顧、四大基礎(chǔ)、雙核驅(qū)動、三項重點”的管理體系，明確了美蘭機場全鏈條、全流程、全周期的服務管理內(nèi)容。同時，創(chuàng)新搭建“1+N”五星服務標準體系新架構(gòu)，以1374項五星服務標準和17項配套管理標準，大力提升標準化服務品質(zhì)。

（二）打造機場五星服務“硬品質(zhì)”，滿足旅客日益增長的“多元化、差異化”需求。聚焦和關(guān)注旅客的急、難、愁、盼問題，全面開展217項專項提升。一方面，結(jié)合客群特點開展差異化服務提升。比如，針對兒童旅客，更新兒童娛樂區(qū)，設置航空、航天、海洋、森林等多樣化主題，增加候機趣味性；針對商務旅客、旅游旅客，設置充電座椅、充電吧臺椅、過夜躺椅等7類多樣化座椅，滿足旅客在辦公、休閑、中轉(zhuǎn)休息等不同場景下的需求；針對國際旅客，提供跨境支付設備、貨幣兌換柜臺等，為國際旅客提供“一站式乘機”的便利。另一方面，豐富旅客候機的乘機、休閑娛樂體驗選擇。比如，提供無接觸式服務，在航站樓內(nèi)配置自助值機、自助托運、可視化視頻問詢終端、無感支付等，提升乘機效率，方便旅客消費購物。在指廊、商業(yè)街區(qū)等打造多個“海南特色網(wǎng)紅打卡點”，給旅客帶來海南文化的沉浸式體驗。

（三）增強機場五星服務“軟實力”，切實保障旅客“人享其行”服務細節(jié)品質(zhì)。一是搭建機場服務產(chǎn)品創(chuàng)新的交流、分享、孵化平臺。先后推出晴雨守護·行李無憂、至精至美·貴賓服務、親情安檢等六個服務子品牌，累計推出服務創(chuàng)新舉措140余項。二是推出多項服務產(chǎn)品、亮點舉措“辦實事、暖人心”。比如，針對晚到旅客，深化“線上響應、現(xiàn)場查找、跨區(qū)域緊急聯(lián)動”等細節(jié)舉措，“爭分奪秒”助力旅客順利成行。針對首乘旅客，制定全鏈條服務標準與流程。針對需要換乘的旅客，實施“空鐵無縫換乘”，聯(lián)合航空公司和高鐵站等7家單位，建立了“大美蘭”社區(qū)旅客聯(lián)程運輸服務新模式，提升城市大交通便利性。三是打造美蘭機場“綜合政府服務中心”。實行“一站式”客戶服務，全力為機場的商業(yè)合作伙伴、航空公司以及廣大旅客提升辦事效率，審批時限縮短60%，推動“一網(wǎng)通辦、一站辦理、一次辦結(jié)”。

二、亮點與成效

（一）服務效率與體驗、旅客滿意度顯著提升。一是旅客出行效率提升。國際值機排隊時間五星達標率100%，入境檢驗檢疫通過時間不超過1分鐘，免稅品機場提貨時間不超過2分鐘，雙通道登機保障登機效率提升45%～50%，旅客乘坐出租車排隊等候時間不超過10分鐘。二是旅客出行體驗持續(xù)優(yōu)化。充電座椅占比50%，遠高于行業(yè)10%標準，且投放了4900個帶有USB接口、五孔插座的座椅，方便辦公和娛樂，深受旅客好評；22間智慧化衛(wèi)生間被SKYTRAX作為最佳案例，在其他五星機場推廣。三是旅客滿意度大幅提升。在同量級機場中排名第五，國際ASQ滿意度分數(shù)提升至4.98分（滿分5分），位于亞太區(qū)分數(shù)前三，獲得旅客錦旗、表揚1萬余條。

（二）航線網(wǎng)絡不斷拓展，航司服務獲得好評。一是2023年始發(fā)正常率達到93.45%，獲得了全國兩千萬機場排名第2，中南地區(qū)第1，整體滑行時間縮短3～5分鐘，航司燃油成本減少，出港航班平均滑行時間在全國20家雙跑道以上機場中排名第1。2024年上半年美蘭機場新增國際及地區(qū)航線21個，累計開通35條境外客運航線，其中第五航權(quán)客運航線1條，第七航權(quán)航線正在緊密推進中，進一步加快織密國內(nèi)外航線網(wǎng)絡。二是持續(xù)開拓跨境電商“9610”“9710”“9810”等航空貨運航線，跨境電商業(yè)務通過建立“分單提貨”“機坪直提”等保障模式，通關(guān)時間縮減約30%，2024年上半年完成跨境電商業(yè)務436萬單，同比增長83倍。三是航司服務率受好評，滿意度達4.86分（滿分5分），收到海航、東航、南航、吉祥、廈航、柬埔寨航空等超20家航司的表彰。

（三）創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，與合作方實現(xiàn)共贏。美蘭機場為駐場的有稅、免稅商業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營環(huán)境和服務便利，合作方滿意度達4.8分（滿分5分）。一是設置外籍旅客支付服務體驗中心，增設44處商業(yè)引導標識，將旅客尋店時間縮短20%。二是新增引進了“PRADA”“卡地亞”等10家奢侈品店鋪以及7家餐飲店鋪，在售商品涵蓋600個國際知名品牌，組織商家開展50余次聯(lián)合營銷。三是商業(yè)銷售業(yè)績顯著，2023年美蘭機場商業(yè)銷售同比上升35.44%。

（四）國內(nèi)、國際捷報頻傳，品牌榮譽亮點紛呈。近年來，美蘭機場連續(xù)獲得了國內(nèi)、國際多個重大榮譽和獎項，涵蓋黨建品牌、服務品質(zhì)、行業(yè)認證、社會責任、智能機場建設等多方面，“星馨逐夢黨旗紅”黨建服務品牌，獲得“2023年全國企業(yè)黨建優(yōu)秀品牌”，先后四次獲評全國千萬級機場“服務質(zhì)量優(yōu)秀機場”，多次蟬聯(lián)“SKYTRAX五星級機場”，并被評為SKYTRX中國區(qū)最佳區(qū)域機場，五星服務品牌被中央、省市等媒體廣泛報道，全平臺瀏覽量超過1000萬人次。

優(yōu)化營商環(huán)境示范案例4

海口海關(guān)推行進口水泥智慧商檢采信

通關(guān)助力海南自由貿(mào)易港高水平壓力測試

海口海關(guān)所屬洋浦海關(guān)

海口海關(guān)所屬馬村港海關(guān)

為解決進口水泥口岸檢驗時間較長、企業(yè)經(jīng)營成本高的核心問題，海口海關(guān)所屬洋浦海關(guān)、馬村港海關(guān)上下聯(lián)動，積極推進進口水泥采信工作，聚焦政策落地適用、回應企業(yè)期待關(guān)切。在確保進口水泥質(zhì)量安全符合我國強制性標準要求的基礎(chǔ)上，優(yōu)化口岸檢驗監(jiān)管流程，創(chuàng)新提出“進口水泥智慧商檢采信通關(guān)模式”，大幅壓縮進口水泥通關(guān)時間，實現(xiàn)管得住、放得開、通得快，促進跨境貿(mào)易便利化。

一、主要做法

（一）構(gòu)建全流程可追溯監(jiān)管體系。全面梳理采制樣、監(jiān)裝/卸、檢測、通關(guān)等各環(huán)節(jié)的工作任務和風險隱患，提前做好預案，實現(xiàn)風險防控閉環(huán)管理；通過全流程視頻監(jiān)控，確保境外取制樣、監(jiān)裝、發(fā)貨、抵港卸貨、境內(nèi)取樣、存樣等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管到位，使水泥采信全過程可追溯，視頻和數(shù)據(jù)支撐與檢驗監(jiān)管流程同步一致，筑牢安全防線。

（二）創(chuàng)新智慧商檢采信通關(guān)模式。爭取海關(guān)總署支持率先在海南轄區(qū)進口水泥企業(yè)開展試點，智慧商檢采信模式下，進口水泥企業(yè)可委托海關(guān)總署公布的采信機構(gòu)進行取樣檢測，企業(yè)憑采信機構(gòu)出具的除28天強度以外的全項目檢驗報告申報進口。海關(guān)結(jié)合國外合格供應商評價結(jié)果和裝卸貨全流程音視頻監(jiān)控，綜合評定合格后即可放行貨物，后續(xù)在32?天內(nèi)補充提交?28?天強度檢驗報告，口岸通關(guān)時間縮短至3～5天。

（三）壓實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。從嚴把控參與試點企業(yè)應具備的各項條件，納入試點的企業(yè)可自行選擇總署公布采信機構(gòu)目錄內(nèi)的任一機構(gòu)。收貨人建立國外合格供應商評價程序，承諾實施有效的質(zhì)量控制措施，從源頭保障進口水泥生產(chǎn)質(zhì)量工藝穩(wěn)定、風險可控，切實保障進口水泥質(zhì)量安全。

二、亮點及成效

（一）有效縮短整體通關(guān)時間，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。智慧商檢采信通關(guān)模式下，進口水泥通關(guān)時間從40天大幅縮短至3～5天，整體通關(guān)時間壓縮超過90%。通關(guān)時間的大幅壓縮，極大緩解了企業(yè)在水泥倉儲環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控壓力，最大程度保證了水泥的產(chǎn)品品質(zhì)，有效解決了水泥商品在潮濕環(huán)境下存放過久受潮影響水泥強度，易引發(fā)質(zhì)量安全風險等問題。截至2024年6月，海南已實施進口水泥智慧商檢采信9批，共計18.21萬噸，貨值5288.8萬元人民幣，企業(yè)反映較好。

（二）大幅提升資金周轉(zhuǎn)效率，企業(yè)經(jīng)營降本增效。占用進口企業(yè)資金減少，在采用智慧商檢采信通關(guān)之前，平均每船次的監(jiān)管時間在40天或以上，現(xiàn)在僅為3～5天，縮短監(jiān)管時間35天以上，資金占用減少了35天以上，一年可節(jié)約資金成本約200萬元；同時水泥儲庫的周轉(zhuǎn)效率提升近4倍，企業(yè)減少了建設水泥儲庫的大額投入；由于縮短了監(jiān)管周期，企業(yè)可以根據(jù)市場需求充分發(fā)揮產(chǎn)能，提升企業(yè)盈利水平。

（三）全力推動首單落地，助力高水平壓力測試。全國首船首單智慧商檢采信模式進口水泥落地海南洋浦，是海關(guān)“支持海南自貿(mào)港封關(guān)運作壓力測試攻堅克難”專項行動中“擴大第三方采信商品范圍”的重要實踐成果，為不斷拓展政策應用場景和試點企業(yè)范圍，充分釋放自貿(mào)港的開放優(yōu)勢和政策紅利奠定了堅實基礎(chǔ)。

優(yōu)化營商環(huán)境示范案例5

洋浦海事局創(chuàng)新推出集裝箱運輸安全

監(jiān)管全覆蓋模式 ?助推西部陸海

新通道航運樞紐建設

洋浦海事局

為推動海南西部陸海新通道航運樞紐建設，保障包裝貨物海運安全，洋浦海事局聚焦液袋海運安全難題，創(chuàng)新性推出集裝箱運輸安全監(jiān)管全覆蓋模式，明確一次性集裝箱液體集裝袋（以下簡稱“液袋”）運輸非危險液體化學品和食品的適用性，促進集裝箱液袋海運健康發(fā)展，助推轄區(qū)集裝箱貨物運輸安全。

一、主要做法

（一）開展西部陸海新通道集裝箱液袋海運安全風險評估，完善安全運輸體系。為解決液袋海運安全難題，洋浦海事局組織開展集裝箱液體集裝袋安全環(huán)境風險評估與海上運輸條件研究，并形成《評估報告》成果，通過了上海海事大學、上海海事局、廣西海事局、遼寧海事大連危險貨物運輸研究中心等權(quán)威單位專家的評審。該研究成果明確了非危貨物海鐵聯(lián)運液袋包裝運輸形式的相關(guān)安全監(jiān)管標準，提供了風險分析、安全管理、應急處置等全方位的科學指導，促進了集裝箱非危貨物液袋運輸發(fā)展。

（二）完善船載集裝箱貨物開箱查驗程序，提高查驗效率。結(jié)合海南轄區(qū)特點編制《船載集裝箱貨物開箱查驗程序》（以下簡稱《程序》），從開箱查驗前準備、開箱取樣規(guī)范程序、證據(jù)登記保存、行政處罰流程等方面明確了具體要求，為執(zhí)法人員開箱檢查提供系統(tǒng)性指導，促進開箱查驗科學化、規(guī)范化。同時，明確海運集裝箱申報、檢查、開箱、固證等各環(huán)節(jié)的主要要求，系統(tǒng)性指導集裝箱相關(guān)從業(yè)人員開展集裝箱海運貿(mào)易，促進了集裝箱海運的規(guī)范化發(fā)展。

（三）健全集裝箱船舶監(jiān)管制度，堵塞安全漏洞。總結(jié)歸納集裝箱船舶相關(guān)國際公約和國內(nèi)法律法規(guī)，編制了《集裝箱船舶監(jiān)管手冊》（以下簡稱《手冊》），從集裝箱綁扎系固、相關(guān)證書文書、裝箱要求、檢查要點等方面，系統(tǒng)性明確載運集裝箱船舶的有關(guān)要求，嚴厲打擊集裝箱危險貨物謊報瞞報行為，持續(xù)強化載運集裝箱船舶的監(jiān)管力度，保障了集裝箱船舶運輸安全。

二、亮點及成效

（一）顯著提升轄區(qū)液體非危貨物運輸量。隨著海南自貿(mào)港建設的深入推進，“一線放開，二線管住”政策的落地，外貿(mào)集裝箱的吞吐量不斷提升，島內(nèi)非危液體貨物的需求量與日俱增，《評估報告》的通過，推動了非危液體液袋集裝箱貨物海運合規(guī)化，為其海上安全監(jiān)管提供了明確的指導方針，科學、有序地推動了液袋集裝箱海運業(yè)務的發(fā)展。2023年，洋浦轄區(qū)集裝箱吞吐量183.35萬標箱，同比增長3.75%，其中非危液體集裝箱吞吐量1.8萬標箱，同比增加98%，包裝非危液體貨物運輸量顯著提升。

（二）全面提升轄區(qū)集裝箱運輸安全保障水平。《程序》和《手冊》的推出，建立健全了風險管理和應急響應機制，能夠及時應對突發(fā)事件，保障集裝箱運輸?shù)陌踩头€(wěn)定。同時，全面規(guī)范了打擊包裝危險貨物謊報瞞報以及強化集裝箱運輸船舶檢查等涉及集裝箱航運發(fā)展的重點方面，監(jiān)管效能得到提升。2023年至2024年上半年，累計查處集裝箱謊報瞞報案件21起，共處罰金139.5萬元，形成了打擊包裝危險貨物謊報瞞報的高壓態(tài)勢，集裝箱運輸海事治理水平得到顯著提高，充分保障了轄區(qū)集裝箱運輸?shù)慕】蛋l(fā)展，為西部陸海新通道航運樞紐建設保駕護航。

（三）切實提高集裝箱運輸海事綜合服務能力。該模式推進了集裝箱運輸海事綜合服務統(tǒng)一的標準和規(guī)范，優(yōu)化了海事審批和檢查流程，縮短集裝箱運輸?shù)臅r間和成本。同時，也為企業(yè)提供了多樣化的運輸選擇，使得非危液體貨物不受供需、地域和環(huán)境的影響，實現(xiàn)了公、鐵、海聯(lián)運方式，滿足了貿(mào)易運輸不同需求，切實為集裝箱海運發(fā)展降本增效，加速了海南自貿(mào)港非危液體貨物的貿(mào)易發(fā)展。比如，采取該模式之前，轄區(qū)的糧油企業(yè)只能通過罐車等方式向島外運輸，該模式推出后，企業(yè)可采取多樣化運輸方式，已助力企業(yè)發(fā)運63.4萬噸散裝糧油，累計節(jié)約運輸成本840萬元，切實幫助企業(yè)解決了糧油出島難題，大幅降低了運輸成本。

優(yōu)化營商環(huán)境示范案例6

三亞市創(chuàng)新涉外勞動爭議裁審銜接機制

為外籍勞動者提供一站式多元法律服務

海南省高級人民法院

海南省人力資源和社會保障廳

三亞市中級人民法院

三亞市人力資源和社會保障局

為營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境，三亞市中級人民法院（以下簡稱三亞中院）與三亞市勞動人事爭議仲裁院（以下簡稱三亞仲裁院）創(chuàng)新構(gòu)建涉外勞動爭議裁審銜接機制，為外籍勞動者提供更加多元、便捷的一站式法律服務。該案例獲評人民網(wǎng)2023優(yōu)化營商環(huán)境優(yōu)秀案例。

一、主要做法

（一）建立裁審銜接工作機制。為貫徹落實《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》，省人力資源社會保障廳聯(lián)合省高級人民法院等十部門在全國范圍內(nèi)率先出臺《關(guān)于做好涉外勞動爭議處理工作的意見》，形成體現(xiàn)海南自貿(mào)港特點的涉外勞動爭議處理機制。2023年3月，三亞仲裁院成立涉外仲裁庭，集中管轄三亞、東方、萬寧、五指山、陵水、保亭、白沙、樂東等市縣的涉外勞動爭議處理工作。三亞中院、三亞仲裁院建立健全涉外勞動爭議裁審銜接工作機制，規(guī)范涉外勞動爭議受理、保全、執(zhí)行等程序，并編印中英文裁審機制各類工作指引，引導外籍勞動者準確運用裁、審機制解決勞動糾紛。

（二）搭建裁審銜接信息平臺。三亞中院與三亞仲裁院聯(lián)合搭建中英文的三亞市（涉外）勞動爭議裁審銜接平臺，融合仲裁辦案系統(tǒng)、審判辦案系統(tǒng)常用模塊，并引入三亞涉外民商事在線解紛平臺調(diào)解資源，將解紛程序從多部門流轉(zhuǎn)整合到一站式集成。平臺提供線上糾紛導入、視頻調(diào)解、舉證質(zhì)證、文書簽署、關(guān)鍵節(jié)點短信提醒等功能，當事人可以不限時間、不限空間開展案件的調(diào)解、仲裁、訴訟工作。同時，平臺自動推送仲裁院“裁”與法院“審”的結(jié)果比對，并進行大數(shù)據(jù)分析，有助于統(tǒng)一裁審尺度，共同研判新業(yè)態(tài)案件的共性和特性問題。

（三）建立“調(diào)解+仲裁+審判”三位一體解紛模式。圍繞金融、航運、旅游等跨境行業(yè)，聘請高校教師、資深律師組建一支熟悉國際審判規(guī)則、精通勞動法律體系的專家咨詢團隊，并選聘外籍調(diào)解員，幫助外籍勞動者理解我國法律，提高糾紛調(diào)解成功率。同時，建立常態(tài)化聯(lián)合調(diào)處制度，對涉群體性、涉外等重大、疑難的勞動糾紛，仲裁院和法院開展聯(lián)合調(diào)解、共同進行風險評估，將糾紛平穩(wěn)化解在仲裁階段，推動勞動爭議“調(diào)解+仲裁+審判”三種解紛模式的一體化運行。

二、亮點與成效

（一）勞動爭議糾紛處理實效顯著提高。自涉外勞動爭議裁審銜接機制探索實踐以來，調(diào)解率、裁審一致率、服判息訴率越來越高，勞動爭議處理呈現(xiàn)良好態(tài)勢。2023年，三亞仲裁院受理涉外仲裁52件，涉及來自英國、美國、摩洛哥、南非等國的外籍勞動者，其中調(diào)解結(jié)案12件，調(diào)解率同比提高15個百分點。

（二）外籍勞動者信任感和滿意度大幅提升。將外籍調(diào)解員引入到涉外勞動糾紛處理中，不僅客觀上降低外籍勞動者聘請翻譯的成本，而且也有助于從心理上提高外籍勞動者對中國司法的信任感和滿意度，提高涉外司法國際公信力。至2024年6月，外籍調(diào)解員前置協(xié)助三亞仲裁院調(diào)解的3件涉外勞動爭議案件中成功調(diào)解2件；在訴訟階段，外籍調(diào)解員協(xié)助法官調(diào)解的6件涉外勞動爭議案件，5件成功調(diào)解結(jié)案，調(diào)解成功率83.33%，調(diào)解成功率保持較高水平，獲得雙方當事人的肯定。

（三）提高國際社會對海南自貿(mào)港法治化的關(guān)注度。裁審銜接機制是對涉外勞動爭議糾紛處理大格局的創(chuàng)新探索。三亞中院與三亞仲裁院秉持公正高效辦案、便利貼心服務，得到新華社、法制日報等國家級媒體的刊發(fā)評論，新華社海外版的相關(guān)新聞稿件在境外亦引起關(guān)注，在國際上傳遞了三亞法治之聲，助力三亞創(chuàng)建一流法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，吸引越來越多的國際人才、外商投資海南自由貿(mào)易港。

優(yōu)化營商環(huán)境示范案例7

五指山市推行茶葉“信用+監(jiān)管+溯源”應用場景

打造“五指山茶葉”特色信用品牌

五指山市營商環(huán)境建設局

五指山茶是獨立于全球其他地區(qū)大葉種茶和小葉種茶的類型，其以獨特的生長環(huán)境和品質(zhì)而聞名，一直備受茶葉愛好者的喜愛。但五指山茶產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)地有限、產(chǎn)量較少制約了品牌發(fā)展，同時市場中出現(xiàn)假冒偽劣、以次充好等損害產(chǎn)品形象、影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。為了推動五指山茶葉產(chǎn)業(yè)標準化品牌化建設，走好“小而美”“美而精”的高端發(fā)展路線，五指山市以信用為切入點，通過建設五指山茶企信用分級分類監(jiān)管體系，以及企業(yè)信用碼與茶葉產(chǎn)品產(chǎn)地碼“兩碼”賦能，推動五指山茶葉行業(yè)健康有序發(fā)展，打造“五指山茶葉”特色信用品牌。

一、主要做法

（一）建立全市茶葉企業(yè)信用檔案。組織開展五指山茶葉生產(chǎn)企業(yè)的信用評價標準專項研究，完成歸集33家茶企本地公共信用信息及市場化行業(yè)信用信息，為33家茶企建立信用檔案及賦予專屬身份信用信息碼，商戶在其茶葉商品上印刷信用二維碼，消費者可通過掃碼查看企業(yè)具體信息。

（二）制定標準規(guī)范及模型設計。編制《五指山市茶葉生產(chǎn)企業(yè)信用評價標準》及《五指山茶葉生產(chǎn)企業(yè)信用評價管理辦法》，以茶企信用檔案信用數(shù)據(jù)為主要評價信息來源，以信息化技術(shù)手段作支撐，設計茶企評價模型，形成商戶信用畫像。

（三）建立分級分類監(jiān)管體系。將33家茶葉生產(chǎn)企業(yè)納入信用+監(jiān)管，依據(jù)A、B、C、D四個等級開展分級分類監(jiān)管，合理確定、動態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次。同時，建立聯(lián)合獎懲機制，在獎懲政策上實施差異化、精準化管理，對信用等級低的企業(yè)，綜合運用行政監(jiān)管性懲戒、行業(yè)性懲戒和社會性懲戒等手段，提升懲戒力度，營造誠信經(jīng)營良好氛圍；對信用等級高的企業(yè)，實行信用等級審批服務，引導金融機構(gòu)對信用優(yōu)良的商家提供更好的融資產(chǎn)品，助力茶葉產(chǎn)業(yè)升級，實施包容審慎監(jiān)管，最大限度實現(xiàn)“無事不擾”。

（四）打造“茶葉溯源體系”。制定《五指山熱帶雨林大葉茶產(chǎn)地碼管理辦法》，實施茶葉產(chǎn)地賦碼，規(guī)范五指山熱帶雨林大葉茶產(chǎn)地碼管理，通過對茶葉產(chǎn)地以及申碼主體的信息錄入、傳遞、追溯，消費者只需掃一掃茶產(chǎn)品上的二維碼，就能查看茶葉生產(chǎn)地以及生產(chǎn)主體，確認產(chǎn)品信息的真實性，有效的防止了假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)，同時也便于相關(guān)主管部門更好地對產(chǎn)地及茶產(chǎn)品進行監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。產(chǎn)地碼管理后臺已收集全市12097畝種植五指山熱帶雨林大葉茶的產(chǎn)地信息，管理覆蓋率近100%。

二、亮點及成效

（一）有力提升政府行政效能。以信用評價為基礎(chǔ)，通過分級分類實施差異化監(jiān)管，以守信激勵失信懲戒的協(xié)同監(jiān)管手段，打造“信用+茶葉”特色監(jiān)管及應用主題，構(gòu)建茶葉生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)內(nèi)“守信激勵、失信懲戒”的監(jiān)管模式。同時，進一步推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用分級分類結(jié)合常態(tài)化，通過系統(tǒng)整合各監(jiān)管部門日常監(jiān)管以及企業(yè)經(jīng)營活動數(shù)據(jù)精準開展企業(yè)信用評價，各監(jiān)管部門根據(jù)商家信用評價情況對應調(diào)整日常監(jiān)管頻次并納入企業(yè)信用檔案，形成閉環(huán)，有效提升監(jiān)管效能和服務水平。

（二）提升企業(yè)誠信經(jīng)營意識。通過開展企業(yè)信用評價，構(gòu)建茶葉生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)內(nèi)“守信激勵、失信懲戒”的監(jiān)管模式，強化了企業(yè)誠信自律，引導行業(yè)健康有序的發(fā)展。同時，通過信用檔案和信用記錄，結(jié)合“茶葉貸”“信易貸”“信易批”等應用場景，持續(xù)釋放惠企紅利。比如，推出信用無抵押貸款，給予A級的企業(yè)信用方式貸款額度最高不超過200萬元，B級和C級的企業(yè)信用方式貸款額度最高不超過30萬元，至2024年6月，已有4家茶企獲貸410.8萬元；又如，將信用優(yōu)良商家作為旅游景區(qū)線路站點，向旅客推介口碑好、信譽高的商家，激勵企業(yè)爭當誠信企業(yè)。

（三）助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。茶產(chǎn)業(yè)是五指山特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是推動農(nóng)民增收致富的“黃金葉”。推行茶葉“信用+監(jiān)管+溯源”應用場景，利用“信用+”要素賦予茶葉產(chǎn)品產(chǎn)地專屬身份二維碼，構(gòu)建茶葉產(chǎn)品“一物一碼”產(chǎn)地信息檔案。通過茶葉產(chǎn)品領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析監(jiān)測茶葉生產(chǎn)情況，統(tǒng)計監(jiān)測全市茶青生產(chǎn)數(shù)量，及時掌握追蹤茶企茶葉生產(chǎn)溯源情況，避免出現(xiàn)產(chǎn)品以次充好等情況發(fā)生，切實維護“五指山熱帶雨林大葉茶”區(qū)域公共品牌口碑，助推茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2024年6月，已完成萬畝的產(chǎn)地賦碼，產(chǎn)地碼申領(lǐng)達4萬次，對應茶青產(chǎn)量14.2萬斤，覆蓋茶葉市場價值1700萬元。