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附件1

第五批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范案例

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范案例1

澄邁縣實(shí)施“項(xiàng)目直通車”

全鏈條工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一站式”開工

澄邁縣人民政府

海南省營(yíng)商環(huán)境建設(shè)廳

海南省自然資源和規(guī)劃廳

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

為解決企業(yè)項(xiàng)目決策難、落地難、供地信息不對(duì)稱及工程項(xiàng)目審批難等問(wèn)題，澄邁縣進(jìn)一步深化園區(qū)極簡(jiǎn)審批改革，以企業(yè)、項(xiàng)目需求為導(dǎo)向，從工程建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期流程出發(fā)，建立了“項(xiàng)目策劃+產(chǎn)業(yè)招商+土地超市+極簡(jiǎn)審批”的“項(xiàng)目直通車”服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上精準(zhǔn)拿地，拿地后“一站式”開工。2023年9月，澄邁“項(xiàng)目直通車”改革“首單”落地，企業(yè)從簽約拿地到辦理施工許可僅用七個(gè)半小時(shí)，得到了企業(yè)的高度肯定。

一、主要做法

（一）聚焦企業(yè)投資痛點(diǎn)，以數(shù)字賦能促進(jìn)企業(yè)精準(zhǔn)投資。針對(duì)企業(yè)投資決策過(guò)程中土地信息不透明、后期開發(fā)限制多等痛點(diǎn)，澄邁縣創(chuàng)新研發(fā)“產(chǎn)業(yè)地圖”，并推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)地圖”與“土地超市”平臺(tái)深度融合，將澄邁縣園區(qū)產(chǎn)業(yè)未來(lái)規(guī)劃“一張藍(lán)圖”、現(xiàn)狀配套、產(chǎn)業(yè)鏈分布、管控指標(biāo)、惠企政策等信息融合形成用地清單，融入用地展示中，形成全面的用地清單，以便企業(yè)作出精準(zhǔn)的投資決策。企業(yè)通過(guò)“海易辦”APP進(jìn)入“產(chǎn)業(yè)地圖”，可準(zhǔn)確了解具體地塊準(zhǔn)入條件、行業(yè)管控要求等詳細(xì)信息，有效解決企業(yè)項(xiàng)目策劃階段信息不全和政策不明的難題，助力企業(yè)精準(zhǔn)匹配投資項(xiàng)目用地。

（二）聚焦項(xiàng)目報(bào)建難點(diǎn)，以預(yù)制審批高效壓縮審批耗時(shí)。為解決項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)復(fù)雜、準(zhǔn)備階段用時(shí)長(zhǎng)的難點(diǎn)，澄邁縣率先推出預(yù)制審批模式，通過(guò)“產(chǎn)業(yè)地圖”的一張用地清單快速一次性獲取項(xiàng)目用地的行業(yè)管理要求、技術(shù)設(shè)計(jì)要點(diǎn)、控制指標(biāo)和宗地周邊供水、供電、供氣等管理信息，減少企業(yè)往返各相關(guān)部門獲取用地信息，提升設(shè)計(jì)方案編制便利度。同時(shí)，政府對(duì)直通車項(xiàng)目地塊預(yù)制多個(gè)樣板方案，供企業(yè)參考選擇，幫助企業(yè)直接減少項(xiàng)目建設(shè)方案修改頻率，提高項(xiàng)目方案編制效率。在企業(yè)拿地前，項(xiàng)目管家?guī)椭髽I(yè)形成各項(xiàng)審批業(yè)務(wù)申報(bào)材料，協(xié)調(diào)各審批業(yè)務(wù)相關(guān)單位開展預(yù)制審批，保障企業(yè)拿地當(dāng)天建設(shè)手續(xù)一次辦理，大幅減少審批耗時(shí)。

（三）聚焦辦事服務(wù)堵點(diǎn)，以傾心服務(wù)助力企業(yè)輕裝上陣。澄邁縣通過(guò)項(xiàng)目管家服務(wù)制度，提供全流程幫代辦服務(wù)，減少企業(yè)辦事流程，最多可減少19個(gè)申報(bào)事項(xiàng)。同時(shí)，建立答疑疏堵平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目服務(wù)群即時(shí)響應(yīng)企業(yè)咨詢，確保問(wèn)題當(dāng)日回復(fù)，提高問(wèn)題解答的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。比如，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目施工過(guò)程用地排水、道路臨時(shí)開口、施工臨時(shí)場(chǎng)地、場(chǎng)地土方需求等問(wèn)題。此外，澄邁縣將“水電氣網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)報(bào)裝、免費(fèi)施工圖審查、銀行融資貸款等特色服務(wù)融入“項(xiàng)目直通車”，減輕企業(yè)成本。如免費(fèi)施工圖審查服務(wù)可減少企業(yè)10%的設(shè)計(jì)成本、企業(yè)拿地當(dāng)天為資金困難的企業(yè)對(duì)接銀行快速獲得融資，等等。

二、亮點(diǎn)與成效

（一）大力提升企業(yè)投資效率。依托“產(chǎn)業(yè)地圖”集成對(duì)外展示擬出讓用地詳細(xì)的用地信息、管控要求、市政管線布局及設(shè)計(jì)要素保障，有效幫助企業(yè)提高投資決策能力，減少企業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的前期調(diào)研時(shí)間至少60天，同時(shí)也增加了澄邁縣招商效率。截至2024年6月底，通過(guò)該平臺(tái)在澄邁縣實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)拿地供地330畝。

（二）助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速開工。該項(xiàng)改革相較于壓縮傳統(tǒng)的審批時(shí)間，更加注重關(guān)注企業(yè)的前期準(zhǔn)備時(shí)間。為企業(yè)提供預(yù)制審批服務(wù)和多套樣板方案以供選擇，可以有效減少項(xiàng)目建設(shè)方案的修改頻率，提高項(xiàng)目方案編制效率，解決項(xiàng)目方案編制周期長(zhǎng)的問(wèn)題。相較于傳統(tǒng)模式，由企業(yè)拿地后編制建設(shè)方案改變?yōu)橹苯荧@取預(yù)制方案，節(jié)省至少3個(gè)月的時(shí)間，憑預(yù)制審批服務(wù)從獲取土地到辦理建筑施工許可由原來(lái)至少15天提速到1天。

（三）有效降低制度性成本。通過(guò)主動(dòng)靠前服務(wù)，減少企業(yè)自行申報(bào)事項(xiàng)，保障開工事項(xiàng)申報(bào)成功率100%。工業(yè)項(xiàng)目施工圖圖紙免費(fèi)審查服務(wù)，將審查時(shí)間由原來(lái)的至少15個(gè)工作日，壓縮到7個(gè)工作日出具圖審審查結(jié)果，截至2024年6月，累計(jì)幫助14家企業(yè)免費(fèi)圖審，減少企業(yè)施工圖審查費(fèi)用50萬(wàn)元。目前，澄邁縣已在“產(chǎn)業(yè)地圖”免費(fèi)為企業(yè)提供預(yù)制方案12個(gè)，受到了越來(lái)越多企業(yè)的青睞，企業(yè)先后通過(guò)“項(xiàng)目直通車”模式落地了智能設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、“雙鏈+智能制造”產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等項(xiàng)目，落地項(xiàng)目投資8.75億元。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范案例2

?？谑型菩写媪糠哭D(zhuǎn)移登記

全流程不見面審批推動(dòng)高效辦成一件事

海口市人民政府

國(guó)家稅務(wù)總局海口市稅務(wù)局

?？谑蟹e極推進(jìn)存量房轉(zhuǎn)移登記“一窗聯(lián)辦”改革，打造跨部門集成辦理系統(tǒng)，優(yōu)化房屋交易、稅收征管及不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)政務(wù)服務(wù)水平，構(gòu)建“網(wǎng)簽+繳稅+登記”網(wǎng)上辦理“高速路”，實(shí)現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移登記全流程不見面審批，高效辦成房屋買賣“一件事”。

一、主要做法

（一）打通多部門數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)跨部門“一網(wǎng)協(xié)同”。海口市探索不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記網(wǎng)簽、算稅、繳稅、登記、水電氣視戶名變更多環(huán)節(jié)銜接數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，打造“一窗聯(lián)辦”中樞系統(tǒng)，打通智慧房產(chǎn)信息管理平臺(tái)、金稅三期稅收管理系統(tǒng)、一體化信息平臺(tái)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息系統(tǒng)平臺(tái)、水務(wù)營(yíng)收系統(tǒng)、蒲云智慧水務(wù)云平臺(tái)等平臺(tái)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)8個(gè)部門10個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

（二）優(yōu)化審批服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”。將稅務(wù)算稅環(huán)節(jié)和存量房登記審核環(huán)節(jié)、土地性質(zhì)變更環(huán)節(jié)和合同網(wǎng)簽備案環(huán)節(jié)由傳統(tǒng)的串聯(lián)審批變?yōu)椴⒙?lián)審批，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅“一窗受理、并行辦理”。同時(shí)，依托海南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，進(jìn)一步拓展“一窗聯(lián)辦”應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)土地性質(zhì)變更、網(wǎng)簽合同備案、稅務(wù)算稅、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記、水電氣視過(guò)戶等10項(xiàng)審批業(yè)務(wù)一窗受理、一張表單、一套材料、一次辦結(jié)。

（三）推行“云審批、云管理”，實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。對(duì)接聯(lián)通存量房登記信息、全國(guó)婚姻信息、購(gòu)房資格碼、房源核驗(yàn)碼、網(wǎng)簽備案信息、完稅信息及水電氣開戶信息等結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)了約80%的表單字段智能回填，約80%的申報(bào)材料免提交，此外對(duì)于信息共享集成之外的數(shù)據(jù)可由申請(qǐng)人提交電子材料或?qū)⒓堎|(zhì)材料拍照后網(wǎng)上提交，實(shí)現(xiàn)“一次不用跑”。同時(shí)，搭建“一窗受理、合并審查、同步審批、一站辦結(jié)”的政務(wù)服務(wù)新平臺(tái)，在存量房網(wǎng)簽備案環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)移登記環(huán)節(jié)推行以機(jī)器代替人工進(jìn)行自動(dòng)化、智能化審批，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)快捷辦理。

（四）拓寬線上申辦途徑，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務(wù)掌上辦。除海南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一窗聯(lián)辦”平臺(tái)外，?？谑羞€推行個(gè)人間存量房交易在“海易辦”APP線上全流程不見面審批。打造與“海易辦”APP相銜接的合同網(wǎng)簽、線上繳稅、繳稅異常處理、完稅證明開具及補(bǔ)打、轉(zhuǎn)移登記、電子證照等功能的集成模塊，實(shí)現(xiàn)登記、納稅、網(wǎng)簽有機(jī)銜接。

二、亮點(diǎn)及成效

（一）“一窗聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)審批效率再提升。通過(guò)并聯(lián)審批、智能審核、業(yè)務(wù)協(xié)同等舉措，大幅提升了?？诖媪糠哭D(zhuǎn)移登記辦理效率。以最為常見的市場(chǎng)化商品房非親屬買賣、同步辦理水電氣及有線電視過(guò)戶為例，表單由7份減為1份，時(shí)限由至少7個(gè)工作日縮短至60分鐘領(lǐng)證，環(huán)節(jié)從7個(gè)減少至1個(gè)。存量房轉(zhuǎn)移登記“一窗聯(lián)辦”系統(tǒng)上線以來(lái)，已經(jīng)錄的過(guò)戶辦件2萬(wàn)余宗，60分鐘領(lǐng)證成為新常態(tài)，最快30分鐘辦結(jié)。

（二）集成服務(wù)，助力全程“零跑動(dòng)”。“一窗聯(lián)辦”改革提供了個(gè)人對(duì)個(gè)人、個(gè)人對(duì)企業(yè)、企業(yè)對(duì)個(gè)人、企業(yè)對(duì)企業(yè)四大交易類別的存量房轉(zhuǎn)移登記主題集成服務(wù)，可支撐239種交易細(xì)化情形的辦理，包括出讓地項(xiàng)下的買賣、贈(zèng)與、夫妻過(guò)戶、作價(jià)出資、公司分立合并、國(guó)有企業(yè)改革資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等69種高頻交易類型，實(shí)現(xiàn)了“在線申報(bào)、在線繳費(fèi)、證照免費(fèi)寄遞、全流程零跑動(dòng)”。

（三）線上線下皆可辦，提升群眾辦事體驗(yàn)感。在?？谑姓?wù)大廳設(shè)立存量房轉(zhuǎn)移登記線上操作幫代辦窗口，指導(dǎo)市民通過(guò)線上渠道申請(qǐng)辦理存量房轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)，解決部分辦事群眾無(wú)法到大廳線下辦理但又不懂線上操作的難題。系統(tǒng)上線以來(lái)，至2024年6月，已有約3000名來(lái)自全國(guó)各地的群眾通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程不見面辦理。同時(shí)，為避免群眾多地跑動(dòng)開具證明，公安、資規(guī)等部門將親屬關(guān)系證明、不動(dòng)產(chǎn)檔案查詢等高頻證明事項(xiàng)進(jìn)駐到市政務(wù)服務(wù)大廳，與存量房轉(zhuǎn)移登記實(shí)現(xiàn)了“一門辦理”，滿足了群眾企業(yè)辦理存量房轉(zhuǎn)移登記多樣化的需求。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范案例3

美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)以五星服務(wù)品質(zhì)

創(chuàng)世界級(jí)品牌 助力兩洋樞紐建設(shè)

海口美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)

美蘭機(jī)場(chǎng)貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于推動(dòng)公共服務(wù)場(chǎng)所提升攻堅(jiān)工作部署，錨定打造面向太平洋、印度洋航空區(qū)域門戶樞紐的發(fā)展目標(biāo)，將五星品牌創(chuàng)建作為抓手，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)服務(wù)持續(xù)升級(jí)與增溫，著力創(chuàng)建國(guó)內(nèi)民航標(biāo)桿與世界級(jí)服務(wù)品牌，于2017年成為國(guó)內(nèi)首家SKYTRAX五星機(jī)場(chǎng)（不含港澳臺(tái)），2023年通過(guò)雙航站樓首次線下五星審核，在全球百?gòu)?qiáng)機(jī)場(chǎng)排名中躍升至第27位，持續(xù)保持并進(jìn)一步提升了國(guó)際品牌優(yōu)勢(shì)和影響力，以高質(zhì)量發(fā)展助力海南自由貿(mào)易港建設(shè)。

一、主要做法

（一）構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量發(fā)展新文化、新理念，推動(dòng)管理體系與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)再升級(jí)。堅(jiān)持“大運(yùn)行、大服務(wù)、大品質(zhì)”的思維謀發(fā)展，建立“面向旅客、面向航司、面向合作方、面向員工”的服務(wù)理念，全面升級(jí)發(fā)布服務(wù)質(zhì)量管理體系SQMS、五星服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“一個(gè)中心、兩層兼顧、四大基礎(chǔ)、雙核驅(qū)動(dòng)、三項(xiàng)重點(diǎn)”的管理體系，明確了美蘭機(jī)場(chǎng)全鏈條、全流程、全周期的服務(wù)管理內(nèi)容。同時(shí)，創(chuàng)新搭建“1+N”五星服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系新架構(gòu)，以1374項(xiàng)五星服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和17項(xiàng)配套管理標(biāo)準(zhǔn)，大力提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)品質(zhì)。

（二）打造機(jī)場(chǎng)五星服務(wù)“硬品質(zhì)”，滿足旅客日益增長(zhǎng)的“多元化、差異化”需求。聚焦和關(guān)注旅客的急、難、愁、盼問(wèn)題，全面開展217項(xiàng)專項(xiàng)提升。一方面，結(jié)合客群特點(diǎn)開展差異化服務(wù)提升。比如，針對(duì)兒童旅客，更新兒童娛樂(lè)區(qū)，設(shè)置航空、航天、海洋、森林等多樣化主題，增加候機(jī)趣味性；針對(duì)商務(wù)旅客、旅游旅客，設(shè)置充電座椅、充電吧臺(tái)椅、過(guò)夜躺椅等7類多樣化座椅，滿足旅客在辦公、休閑、中轉(zhuǎn)休息等不同場(chǎng)景下的需求；針對(duì)國(guó)際旅客，提供跨境支付設(shè)備、貨幣兌換柜臺(tái)等，為國(guó)際旅客提供“一站式乘機(jī)”的便利。另一方面，豐富旅客候機(jī)的乘機(jī)、休閑娛樂(lè)體驗(yàn)選擇。比如，提供無(wú)接觸式服務(wù)，在航站樓內(nèi)配置自助值機(jī)、自助托運(yùn)、可視化視頻問(wèn)詢終端、無(wú)感支付等，提升乘機(jī)效率，方便旅客消費(fèi)購(gòu)物。在指廊、商業(yè)街區(qū)等打造多個(gè)“海南特色網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”，給旅客帶來(lái)海南文化的沉浸式體驗(yàn)。

（三）增強(qiáng)機(jī)場(chǎng)五星服務(wù)“軟實(shí)力”，切實(shí)保障旅客“人享其行”服務(wù)細(xì)節(jié)品質(zhì)。一是搭建機(jī)場(chǎng)服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新的交流、分享、孵化平臺(tái)。先后推出晴雨守護(hù)·行李無(wú)憂、至精至美·貴賓服務(wù)、親情安檢等六個(gè)服務(wù)子品牌，累計(jì)推出服務(wù)創(chuàng)新舉措140余項(xiàng)。二是推出多項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品、亮點(diǎn)舉措“辦實(shí)事、暖人心”。比如，針對(duì)晚到旅客，深化“線上響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)查找、跨區(qū)域緊急聯(lián)動(dòng)”等細(xì)節(jié)舉措，“爭(zhēng)分奪秒”助力旅客順利成行。針對(duì)首乘旅客，制定全鏈條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與流程。針對(duì)需要換乘的旅客，實(shí)施“空鐵無(wú)縫換乘”，聯(lián)合航空公司和高鐵站等7家單位，建立了“大美蘭”社區(qū)旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)新模式，提升城市大交通便利性。三是打造美蘭機(jī)場(chǎng)“綜合政府服務(wù)中心”。實(shí)行“一站式”客戶服務(wù)，全力為機(jī)場(chǎng)的商業(yè)合作伙伴、航空公司以及廣大旅客提升辦事效率，審批時(shí)限縮短60%，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦、一站辦理、一次辦結(jié)”。

二、亮點(diǎn)與成效

（一）服務(wù)效率與體驗(yàn)、旅客滿意度顯著提升。一是旅客出行效率提升。國(guó)際值機(jī)排隊(duì)時(shí)間五星達(dá)標(biāo)率100%，入境檢驗(yàn)檢疫通過(guò)時(shí)間不超過(guò)1分鐘，免稅品機(jī)場(chǎng)提貨時(shí)間不超過(guò)2分鐘，雙通道登機(jī)保障登機(jī)效率提升45%～50%，旅客乘坐出租車排隊(duì)等候時(shí)間不超過(guò)10分鐘。二是旅客出行體驗(yàn)持續(xù)優(yōu)化。充電座椅占比50%，遠(yuǎn)高于行業(yè)10%標(biāo)準(zhǔn)，且投放了4900個(gè)帶有USB接口、五孔插座的座椅，方便辦公和娛樂(lè)，深受旅客好評(píng)；22間智慧化衛(wèi)生間被SKYTRAX作為最佳案例，在其他五星機(jī)場(chǎng)推廣。三是旅客滿意度大幅提升。在同量級(jí)機(jī)場(chǎng)中排名第五，國(guó)際ASQ滿意度分?jǐn)?shù)提升至4.98分（滿分5分），位于亞太區(qū)分?jǐn)?shù)前三，獲得旅客錦旗、表?yè)P(yáng)1萬(wàn)余條。

（二）航線網(wǎng)絡(luò)不斷拓展，航司服務(wù)獲得好評(píng)。一是2023年始發(fā)正常率達(dá)到93.45%，獲得了全國(guó)兩千萬(wàn)機(jī)場(chǎng)排名第2，中南地區(qū)第1，整體滑行時(shí)間縮短3～5分鐘，航司燃油成本減少，出港航班平均滑行時(shí)間在全國(guó)20家雙跑道以上機(jī)場(chǎng)中排名第1。2024年上半年美蘭機(jī)場(chǎng)新增國(guó)際及地區(qū)航線21個(gè)，累計(jì)開通35條境外客運(yùn)航線，其中第五航權(quán)客運(yùn)航線1條，第七航權(quán)航線正在緊密推進(jìn)中，進(jìn)一步加快織密國(guó)內(nèi)外航線網(wǎng)絡(luò)。二是持續(xù)開拓跨境電商“9610”“9710”“9810”等航空貨運(yùn)航線，跨境電商業(yè)務(wù)通過(guò)建立“分單提貨”“機(jī)坪直提”等保障模式，通關(guān)時(shí)間縮減約30%，2024年上半年完成跨境電商業(yè)務(wù)436萬(wàn)單，同比增長(zhǎng)83倍。三是航司服務(wù)率受好評(píng)，滿意度達(dá)4.86分（滿分5分），收到海航、東航、南航、吉祥、廈航、柬埔寨航空等超20家航司的表彰。

（三）創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境，與合作方實(shí)現(xiàn)共贏。美蘭機(jī)場(chǎng)為駐場(chǎng)的有稅、免稅商業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和服務(wù)便利，合作方滿意度達(dá)4.8分（滿分5分）。一是設(shè)置外籍旅客支付服務(wù)體驗(yàn)中心，增設(shè)44處商業(yè)引導(dǎo)標(biāo)識(shí)，將旅客尋店時(shí)間縮短20%。二是新增引進(jìn)了“PRADA”“卡地亞”等10家奢侈品店鋪以及7家餐飲店鋪，在售商品涵蓋600個(gè)國(guó)際知名品牌，組織商家開展50余次聯(lián)合營(yíng)銷。三是商業(yè)銷售業(yè)績(jī)顯著，2023年美蘭機(jī)場(chǎng)商業(yè)銷售同比上升35.44%。

（四）國(guó)內(nèi)、國(guó)際捷報(bào)頻傳，品牌榮譽(yù)亮點(diǎn)紛呈。近年來(lái)，美蘭機(jī)場(chǎng)連續(xù)獲得了國(guó)內(nèi)、國(guó)際多個(gè)重大榮譽(yù)和獎(jiǎng)項(xiàng)，涵蓋黨建品牌、服務(wù)品質(zhì)、行業(yè)認(rèn)證、社會(huì)責(zé)任、智能機(jī)場(chǎng)建設(shè)等多方面，“星馨逐夢(mèng)黨旗紅”黨建服務(wù)品牌，獲得“2023年全國(guó)企業(yè)黨建優(yōu)秀品牌”，先后四次獲評(píng)全國(guó)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)“服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)秀機(jī)場(chǎng)”，多次蟬聯(lián)“SKYTRAX五星級(jí)機(jī)場(chǎng)”，并被評(píng)為SKYTRX中國(guó)區(qū)最佳區(qū)域機(jī)場(chǎng)，五星服務(wù)品牌被中央、省市等媒體廣泛報(bào)道，全平臺(tái)瀏覽量超過(guò)1000萬(wàn)人次。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范案例4

?？诤ｊP(guān)推行進(jìn)口水泥智慧商檢采信

通關(guān)助力海南自由貿(mào)易港高水平壓力測(cè)試

海口海關(guān)所屬洋浦海關(guān)

?？诤ｊP(guān)所屬馬村港海關(guān)

為解決進(jìn)口水泥口岸檢驗(yàn)時(shí)間較長(zhǎng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高的核心問(wèn)題，海口海關(guān)所屬洋浦海關(guān)、馬村港海關(guān)上下聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)進(jìn)口水泥采信工作，聚焦政策落地適用、回應(yīng)企業(yè)期待關(guān)切。在確保進(jìn)口水泥質(zhì)量安全符合我國(guó)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，優(yōu)化口岸檢驗(yàn)監(jiān)管流程，創(chuàng)新提出“進(jìn)口水泥智慧商檢采信通關(guān)模式”，大幅壓縮進(jìn)口水泥通關(guān)時(shí)間，實(shí)現(xiàn)管得住、放得開、通得快，促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化。

一、主要做法

（一）構(gòu)建全流程可追溯監(jiān)管體系。全面梳理采制樣、監(jiān)裝/卸、檢測(cè)、通關(guān)等各環(huán)節(jié)的工作任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提前做好預(yù)案，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控閉環(huán)管理；通過(guò)全流程視頻監(jiān)控，確保境外取制樣、監(jiān)裝、發(fā)貨、抵港卸貨、境內(nèi)取樣、存樣等各關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管到位，使水泥采信全過(guò)程可追溯，視頻和數(shù)據(jù)支撐與檢驗(yàn)監(jiān)管流程同步一致，筑牢安全防線。

（二）創(chuàng)新智慧商檢采信通關(guān)模式。爭(zhēng)取海關(guān)總署支持率先在海南轄區(qū)進(jìn)口水泥企業(yè)開展試點(diǎn)，智慧商檢采信模式下，進(jìn)口水泥企業(yè)可委托海關(guān)總署公布的采信機(jī)構(gòu)進(jìn)行取樣檢測(cè)，企業(yè)憑采信機(jī)構(gòu)出具的除28天強(qiáng)度以外的全項(xiàng)目檢驗(yàn)報(bào)告申報(bào)進(jìn)口。海關(guān)結(jié)合國(guó)外合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)結(jié)果和裝卸貨全流程音視頻監(jiān)控，綜合評(píng)定合格后即可放行貨物，后續(xù)在32?天內(nèi)補(bǔ)充提交?28?天強(qiáng)度檢驗(yàn)報(bào)告，口岸通關(guān)時(shí)間縮短至3～5天。

（三）壓實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。從嚴(yán)把控參與試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)具備的各項(xiàng)條件，納入試點(diǎn)的企業(yè)可自行選擇總署公布采信機(jī)構(gòu)目錄內(nèi)的任一機(jī)構(gòu)。收貨人建立國(guó)外合格供應(yīng)商評(píng)價(jià)程序，承諾實(shí)施有效的質(zhì)量控制措施，從源頭保障進(jìn)口水泥生產(chǎn)質(zhì)量工藝穩(wěn)定、風(fēng)險(xiǎn)可控，切實(shí)保障進(jìn)口水泥質(zhì)量安全。

二、亮點(diǎn)及成效

（一）有效縮短整體通關(guān)時(shí)間，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。智慧商檢采信通關(guān)模式下，進(jìn)口水泥通關(guān)時(shí)間從40天大幅縮短至3～5天，整體通關(guān)時(shí)間壓縮超過(guò)90%。通關(guān)時(shí)間的大幅壓縮，極大緩解了企業(yè)在水泥倉(cāng)儲(chǔ)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控壓力，最大程度保證了水泥的產(chǎn)品品質(zhì)，有效解決了水泥商品在潮濕環(huán)境下存放過(guò)久受潮影響水泥強(qiáng)度，易引發(fā)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題。截至2024年6月，海南已實(shí)施進(jìn)口水泥智慧商檢采信9批，共計(jì)18.21萬(wàn)噸，貨值5288.8萬(wàn)元人民幣，企業(yè)反映較好。

（二）大幅提升資金周轉(zhuǎn)效率，企業(yè)經(jīng)營(yíng)降本增效。占用進(jìn)口企業(yè)資金減少，在采用智慧商檢采信通關(guān)之前，平均每船次的監(jiān)管時(shí)間在40天或以上，現(xiàn)在僅為3～5天，縮短監(jiān)管時(shí)間35天以上，資金占用減少了35天以上，一年可節(jié)約資金成本約200萬(wàn)元；同時(shí)水泥儲(chǔ)庫(kù)的周轉(zhuǎn)效率提升近4倍，企業(yè)減少了建設(shè)水泥儲(chǔ)庫(kù)的大額投入；由于縮短了監(jiān)管周期，企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)需求充分發(fā)揮產(chǎn)能，提升企業(yè)盈利水平。

（三）全力推動(dòng)首單落地，助力高水平壓力測(cè)試。全國(guó)首船首單智慧商檢采信模式進(jìn)口水泥落地海南洋浦，是海關(guān)“支持海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作壓力測(cè)試攻堅(jiān)克難”專項(xiàng)行動(dòng)中“擴(kuò)大第三方采信商品范圍”的重要實(shí)踐成果，為不斷拓展政策應(yīng)用場(chǎng)景和試點(diǎn)企業(yè)范圍，充分釋放自貿(mào)港的開放優(yōu)勢(shì)和政策紅利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范案例5

洋浦海事局創(chuàng)新推出集裝箱運(yùn)輸安全

監(jiān)管全覆蓋模式 ?助推西部陸海

新通道航運(yùn)樞紐建設(shè)

洋浦海事局

為推動(dòng)海南西部陸海新通道航運(yùn)樞紐建設(shè)，保障包裝貨物海運(yùn)安全，洋浦海事局聚焦液袋海運(yùn)安全難題，創(chuàng)新性推出集裝箱運(yùn)輸安全監(jiān)管全覆蓋模式，明確一次性集裝箱液體集裝袋（以下簡(jiǎn)稱“液袋”）運(yùn)輸非危險(xiǎn)液體化學(xué)品和食品的適用性，促進(jìn)集裝箱液袋海運(yùn)健康發(fā)展，助推轄區(qū)集裝箱貨物運(yùn)輸安全。

一、主要做法

（一）開展西部陸海新通道集裝箱液袋海運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善安全運(yùn)輸體系。為解決液袋海運(yùn)安全難題，洋浦海事局組織開展集裝箱液體集裝袋安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與海上運(yùn)輸條件研究，并形成《評(píng)估報(bào)告》成果，通過(guò)了上海海事大學(xué)、上海海事局、廣西海事局、遼寧海事大連危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸研究中心等權(quán)威單位專家的評(píng)審。該研究成果明確了非危貨物海鐵聯(lián)運(yùn)液袋包裝運(yùn)輸形式的相關(guān)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，提供了風(fēng)險(xiǎn)分析、安全管理、應(yīng)急處置等全方位的科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)了集裝箱非危貨物液袋運(yùn)輸發(fā)展。

（二）完善船載集裝箱貨物開箱查驗(yàn)程序，提高查驗(yàn)效率。結(jié)合海南轄區(qū)特點(diǎn)編制《船載集裝箱貨物開箱查驗(yàn)程序》（以下簡(jiǎn)稱《程序》），從開箱查驗(yàn)前準(zhǔn)備、開箱取樣規(guī)范程序、證據(jù)登記保存、行政處罰流程等方面明確了具體要求，為執(zhí)法人員開箱檢查提供系統(tǒng)性指導(dǎo)，促進(jìn)開箱查驗(yàn)科學(xué)化、規(guī)范化。同時(shí)，明確海運(yùn)集裝箱申報(bào)、檢查、開箱、固證等各環(huán)節(jié)的主要要求，系統(tǒng)性指導(dǎo)集裝箱相關(guān)從業(yè)人員開展集裝箱海運(yùn)貿(mào)易，促進(jìn)了集裝箱海運(yùn)的規(guī)范化發(fā)展。

（三）健全集裝箱船舶監(jiān)管制度，堵塞安全漏洞。總結(jié)歸納集裝箱船舶相關(guān)國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法律法規(guī)，編制了《集裝箱船舶監(jiān)管手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱《手冊(cè)》），從集裝箱綁扎系固、相關(guān)證書文書、裝箱要求、檢查要點(diǎn)等方面，系統(tǒng)性明確載運(yùn)集裝箱船舶的有關(guān)要求，嚴(yán)厲打擊集裝箱危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)行為，持續(xù)強(qiáng)化載運(yùn)集裝箱船舶的監(jiān)管力度，保障了集裝箱船舶運(yùn)輸安全。

二、亮點(diǎn)及成效

（一）顯著提升轄區(qū)液體非危貨物運(yùn)輸量。隨著海南自貿(mào)港建設(shè)的深入推進(jìn)，“一線放開，二線管住”政策的落地，外貿(mào)集裝箱的吞吐量不斷提升，島內(nèi)非危液體貨物的需求量與日俱增，《評(píng)估報(bào)告》的通過(guò)，推動(dòng)了非危液體液袋集裝箱貨物海運(yùn)合規(guī)化，為其海上安全監(jiān)管提供了明確的指導(dǎo)方針，科學(xué)、有序地推動(dòng)了液袋集裝箱海運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。2023年，洋浦轄區(qū)集裝箱吞吐量183.35萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)3.75%，其中非危液體集裝箱吞吐量1.8萬(wàn)標(biāo)箱，同比增加98%，包裝非危液體貨物運(yùn)輸量顯著提升。

（二）全面提升轄區(qū)集裝箱運(yùn)輸安全保障水平。《程序》和《手冊(cè)》的推出，建立健全了風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保障集裝箱運(yùn)輸?shù)陌踩头€(wěn)定。同時(shí)，全面規(guī)范了打擊包裝危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)以及強(qiáng)化集裝箱運(yùn)輸船舶檢查等涉及集裝箱航運(yùn)發(fā)展的重點(diǎn)方面，監(jiān)管效能得到提升。2023年至2024年上半年，累計(jì)查處集裝箱謊報(bào)瞞報(bào)案件21起，共處罰金139.5萬(wàn)元，形成了打擊包裝危險(xiǎn)貨物謊報(bào)瞞報(bào)的高壓態(tài)勢(shì)，集裝箱運(yùn)輸海事治理水平得到顯著提高，充分保障了轄區(qū)集裝箱運(yùn)輸?shù)慕】蛋l(fā)展，為西部陸海新通道航運(yùn)樞紐建設(shè)保駕護(hù)航。

（三）切實(shí)提高集裝箱運(yùn)輸海事綜合服務(wù)能力。該模式推進(jìn)了集裝箱運(yùn)輸海事綜合服務(wù)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，優(yōu)化了海事審批和檢查流程，縮短集裝箱運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間和成本。同時(shí)，也為企業(yè)提供了多樣化的運(yùn)輸選擇，使得非危液體貨物不受供需、地域和環(huán)境的影響，實(shí)現(xiàn)了公、鐵、海聯(lián)運(yùn)方式，滿足了貿(mào)易運(yùn)輸不同需求，切實(shí)為集裝箱海運(yùn)發(fā)展降本增效，加速了海南自貿(mào)港非危液體貨物的貿(mào)易發(fā)展。比如，采取該模式之前，轄區(qū)的糧油企業(yè)只能通過(guò)罐車等方式向島外運(yùn)輸，該模式推出后，企業(yè)可采取多樣化運(yùn)輸方式，已助力企業(yè)發(fā)運(yùn)63.4萬(wàn)噸散裝糧油，累計(jì)節(jié)約運(yùn)輸成本840萬(wàn)元，切實(shí)幫助企業(yè)解決了糧油出島難題，大幅降低了運(yùn)輸成本。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范案例6

三亞市創(chuàng)新涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接機(jī)制

為外籍勞動(dòng)者提供一站式多元法律服務(wù)

海南省高級(jí)人民法院

海南省人力資源和社會(huì)保障廳

三亞市中級(jí)人民法院

三亞市人力資源和社會(huì)保障局

為營(yíng)造國(guó)際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境，三亞市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱三亞中院）與三亞市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院（以下簡(jiǎn)稱三亞仲裁院）創(chuàng)新構(gòu)建涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接機(jī)制，為外籍勞動(dòng)者提供更加多元、便捷的一站式法律服務(wù)。該案例獲評(píng)人民網(wǎng)2023優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀案例。

一、主要做法

（一）建立裁審銜接工作機(jī)制。為貫徹落實(shí)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，省人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合省高級(jí)人民法院等十部門在全國(guó)范圍內(nèi)率先出臺(tái)《關(guān)于做好涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作的意見》，形成體現(xiàn)海南自貿(mào)港特點(diǎn)的涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。2023年3月，三亞仲裁院成立涉外仲裁庭，集中管轄三亞、東方、萬(wàn)寧、五指山、陵水、保亭、白沙、樂(lè)東等市縣的涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。三亞中院、三亞仲裁院建立健全涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接工作機(jī)制，規(guī)范涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議受理、保全、執(zhí)行等程序，并編印中英文裁審機(jī)制各類工作指引，引導(dǎo)外籍勞動(dòng)者準(zhǔn)確運(yùn)用裁、審機(jī)制解決勞動(dòng)糾紛。

（二）搭建裁審銜接信息平臺(tái)。三亞中院與三亞仲裁院聯(lián)合搭建中英文的三亞市（涉外）勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接平臺(tái)，融合仲裁辦案系統(tǒng)、審判辦案系統(tǒng)常用模塊，并引入三亞涉外民商事在線解紛平臺(tái)調(diào)解資源，將解紛程序從多部門流轉(zhuǎn)整合到一站式集成。平臺(tái)提供線上糾紛導(dǎo)入、視頻調(diào)解、舉證質(zhì)證、文書簽署、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)短信提醒等功能，當(dāng)事人可以不限時(shí)間、不限空間開展案件的調(diào)解、仲裁、訴訟工作。同時(shí)，平臺(tái)自動(dòng)推送仲裁院“裁”與法院“審”的結(jié)果比對(duì)，并進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，有助于統(tǒng)一裁審尺度，共同研判新業(yè)態(tài)案件的共性和特性問(wèn)題。

（三）建立“調(diào)解+仲裁+審判”三位一體解紛模式。圍繞金融、航運(yùn)、旅游等跨境行業(yè)，聘請(qǐng)高校教師、資深律師組建一支熟悉國(guó)際審判規(guī)則、精通勞動(dòng)法律體系的專家咨詢團(tuán)隊(duì)，并選聘外籍調(diào)解員，幫助外籍勞動(dòng)者理解我國(guó)法律，提高糾紛調(diào)解成功率。同時(shí)，建立常態(tài)化聯(lián)合調(diào)處制度，對(duì)涉群體性、涉外等重大、疑難的勞動(dòng)糾紛，仲裁院和法院開展聯(lián)合調(diào)解、共同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將糾紛平穩(wěn)化解在仲裁階段，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議“調(diào)解+仲裁+審判”三種解紛模式的一體化運(yùn)行。

二、亮點(diǎn)與成效

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛處理實(shí)效顯著提高。自涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議裁審銜接機(jī)制探索實(shí)踐以來(lái)，調(diào)解率、裁審一致率、服判息訴率越來(lái)越高，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。2023年，三亞仲裁院受理涉外仲裁52件，涉及來(lái)自英國(guó)、美國(guó)、摩洛哥、南非等國(guó)的外籍勞動(dòng)者，其中調(diào)解結(jié)案12件，調(diào)解率同比提高15個(gè)百分點(diǎn)。

（二）外籍勞動(dòng)者信任感和滿意度大幅提升。將外籍調(diào)解員引入到涉外勞動(dòng)糾紛處理中，不僅客觀上降低外籍勞動(dòng)者聘請(qǐng)翻譯的成本，而且也有助于從心理上提高外籍勞動(dòng)者對(duì)中國(guó)司法的信任感和滿意度，提高涉外司法國(guó)際公信力。至2024年6月，外籍調(diào)解員前置協(xié)助三亞仲裁院調(diào)解的3件涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中成功調(diào)解2件；在訴訟階段，外籍調(diào)解員協(xié)助法官調(diào)解的6件涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，5件成功調(diào)解結(jié)案，調(diào)解成功率83.33%，調(diào)解成功率保持較高水平，獲得雙方當(dāng)事人的肯定。

（三）提高國(guó)際社會(huì)對(duì)海南自貿(mào)港法治化的關(guān)注度。裁審銜接機(jī)制是對(duì)涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛處理大格局的創(chuàng)新探索。三亞中院與三亞仲裁院秉持公正高效辦案、便利貼心服務(wù)，得到新華社、法制日?qǐng)?bào)等國(guó)家級(jí)媒體的刊發(fā)評(píng)論，新華社海外版的相關(guān)新聞稿件在境外亦引起關(guān)注，在國(guó)際上傳遞了三亞法治之聲，助力三亞創(chuàng)建一流法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境，吸引越來(lái)越多的國(guó)際人才、外商投資海南自由貿(mào)易港。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境示范案例7

五指山市推行茶葉“信用+監(jiān)管+溯源”應(yīng)用場(chǎng)景

打造“五指山茶葉”特色信用品牌

五指山市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局

五指山茶是獨(dú)立于全球其他地區(qū)大葉種茶和小葉種茶的類型，其以獨(dú)特的生長(zhǎng)環(huán)境和品質(zhì)而聞名，一直備受茶葉愛好者的喜愛。但五指山茶產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)地有限、產(chǎn)量較少制約了品牌發(fā)展，同時(shí)市場(chǎng)中出現(xiàn)假冒偽劣、以次充好等損害產(chǎn)品形象、影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。為了推動(dòng)五指山茶葉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化建設(shè)，走好“小而美”“美而精”的高端發(fā)展路線，五指山市以信用為切入點(diǎn)，通過(guò)建設(shè)五指山茶企信用分級(jí)分類監(jiān)管體系，以及企業(yè)信用碼與茶葉產(chǎn)品產(chǎn)地碼“兩碼”賦能，推動(dòng)五指山茶葉行業(yè)健康有序發(fā)展，打造“五指山茶葉”特色信用品牌。

一、主要做法

（一）建立全市茶葉企業(yè)信用檔案。組織開展五指山茶葉生產(chǎn)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)專項(xiàng)研究，完成歸集33家茶企本地公共信用信息及市場(chǎng)化行業(yè)信用信息，為33家茶企建立信用檔案及賦予專屬身份信用信息碼，商戶在其茶葉商品上印刷信用二維碼，消費(fèi)者可通過(guò)掃碼查看企業(yè)具體信息。

（二）制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及模型設(shè)計(jì)。編制《五指山市茶葉生產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》及《五指山茶葉生產(chǎn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理辦法》，以茶企信用檔案信用數(shù)據(jù)為主要評(píng)價(jià)信息來(lái)源，以信息化技術(shù)手段作支撐，設(shè)計(jì)茶企評(píng)價(jià)模型，形成商戶信用畫像。

（三）建立分級(jí)分類監(jiān)管體系。將33家茶葉生產(chǎn)企業(yè)納入信用+監(jiān)管，依據(jù)A、B、C、D四個(gè)等級(jí)開展分級(jí)分類監(jiān)管，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查比例和頻次。同時(shí)，建立聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，在獎(jiǎng)懲政策上實(shí)施差異化、精準(zhǔn)化管理，對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè)，綜合運(yùn)用行政監(jiān)管性懲戒、行業(yè)性懲戒和社會(huì)性懲戒等手段，提升懲戒力度，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)良好氛圍；對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè)，實(shí)行信用等級(jí)審批服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用優(yōu)良的商家提供更好的融資產(chǎn)品，助力茶葉產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，最大限度實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”。

（四）打造“茶葉溯源體系”。制定《五指山熱帶雨林大葉茶產(chǎn)地碼管理辦法》，實(shí)施茶葉產(chǎn)地賦碼，規(guī)范五指山熱帶雨林大葉茶產(chǎn)地碼管理，通過(guò)對(duì)茶葉產(chǎn)地以及申碼主體的信息錄入、傳遞、追溯，消費(fèi)者只需掃一掃茶產(chǎn)品上的二維碼，就能查看茶葉生產(chǎn)地以及生產(chǎn)主體，確認(rèn)產(chǎn)品信息的真實(shí)性，有效的防止了假冒偽劣產(chǎn)品的出現(xiàn)，同時(shí)也便于相關(guān)主管部門更好地對(duì)產(chǎn)地及茶產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。產(chǎn)地碼管理后臺(tái)已收集全市12097畝種植五指山熱帶雨林大葉茶的產(chǎn)地信息，管理覆蓋率近100%。

二、亮點(diǎn)及成效

（一）有力提升政府行政效能。以信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，通過(guò)分級(jí)分類實(shí)施差異化監(jiān)管，以守信激勵(lì)失信懲戒的協(xié)同監(jiān)管手段，打造“信用+茶葉”特色監(jiān)管及應(yīng)用主題，構(gòu)建茶葉生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)內(nèi)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的監(jiān)管模式。同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用分級(jí)分類結(jié)合常態(tài)化，通過(guò)系統(tǒng)整合各監(jiān)管部門日常監(jiān)管以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，各監(jiān)管部門根據(jù)商家信用評(píng)價(jià)情況對(duì)應(yīng)調(diào)整日常監(jiān)管頻次并納入企業(yè)信用檔案，形成閉環(huán)，有效提升監(jiān)管效能和服務(wù)水平。

（二）提升企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。通過(guò)開展企業(yè)信用評(píng)價(jià)，構(gòu)建茶葉生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)內(nèi)“守信激勵(lì)、失信懲戒”的監(jiān)管模式，強(qiáng)化了企業(yè)誠(chéng)信自律，引導(dǎo)行業(yè)健康有序的發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)信用檔案和信用記錄，結(jié)合“茶葉貸”“信易貸”“信易批”等應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)釋放惠企紅利。比如，推出信用無(wú)抵押貸款，給予A級(jí)的企業(yè)信用方式貸款額度最高不超過(guò)200萬(wàn)元，B級(jí)和C級(jí)的企業(yè)信用方式貸款額度最高不超過(guò)30萬(wàn)元，至2024年6月，已有4家茶企獲貸410.8萬(wàn)元；又如，將信用優(yōu)良商家作為旅游景區(qū)線路站點(diǎn)，向旅客推介口碑好、信譽(yù)高的商家，激勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)當(dāng)誠(chéng)信企業(yè)。

（三）助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。茶產(chǎn)業(yè)是五指山特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是推動(dòng)農(nóng)民增收致富的“黃金葉”。推行茶葉“信用+監(jiān)管+溯源”應(yīng)用場(chǎng)景，利用“信用+”要素賦予茶葉產(chǎn)品產(chǎn)地專屬身份二維碼，構(gòu)建茶葉產(chǎn)品“一物一碼”產(chǎn)地信息檔案。通過(guò)茶葉產(chǎn)品領(lǐng)域數(shù)據(jù)分析監(jiān)測(cè)茶葉生產(chǎn)情況，統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)全市茶青生產(chǎn)數(shù)量，及時(shí)掌握追蹤茶企茶葉生產(chǎn)溯源情況，避免出現(xiàn)產(chǎn)品以次充好等情況發(fā)生，切實(shí)維護(hù)“五指山熱帶雨林大葉茶”區(qū)域公共品牌口碑，助推茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2024年6月，已完成萬(wàn)畝的產(chǎn)地賦碼，產(chǎn)地碼申領(lǐng)達(dá)4萬(wàn)次，對(duì)應(yīng)茶青產(chǎn)量14.2萬(wàn)斤，覆蓋茶葉市場(chǎng)價(jià)值1700萬(wàn)元。