一、建設背景

2023年，是鞏固脫貧攻堅成果，深化鄉村振興戰略創新的關鍵年，也是在這一年，“庭院經濟”首度寫入中央一號文件。如何更好的貫徹黨的二十大精神，對照自貿港“誠信海南”建設要求，天涯區在水蛟村創新推行“信用+庭院經濟”的小切口場景建設，推動庭院經濟發展，為鄉村振興賦能助力，在打造農民增收致富路上提供了一個扎實的參考案例。

二、建設情況

（一）設計思路

設計“信用碼”和“商圈云地圖”，成立以信用作為經營基石的庭院經濟協會，引導村民在自家庭院等閑置資源，發展民宿、共享農莊、手工木匠、戶外拓展等農旅融合新業態，打造出集吃、玩、住、行為一體的誠信商圈。通過信用商圈打造，讓誠信成為庭院經濟引流的金字招牌，增長村民干事創業的內生動力，將“方寸小庭院”變成“致富園”，成為村落經濟新的增長點，鄉愁也有了情感載體。

（二）評價模型

通過信用碼應用，定準政府職能監管的指南針，把好游客消費的安全關，架起村民增收的致富橋。一是，積極探索制定信用評價制度、評價標準及評分標準，出臺《“信用+庭院經濟”應用場景暨信用商圈創建實施方案》，通過由“行業監管部門、屬地村委會、游客消費者”等三方的評價機制，形成農戶庭院業態的“信用檔案”，生成“信用碼”，為庭院經濟主體評分評級。同步，完善守信激勵、失信懲戒和信用修復措施。二是，“信用碼”鏈接到三亞“放心游”平臺，實行“投訴先行賠付”等全流程投訴處置工作，指導經營農戶按照國家有關規定處理消費者投訴，解決糾紛，化解矛盾，切實維護消費者合法權益，增強信用經濟消費的體驗感、獲得感。三是，政府出臺獎勵措施，結合誠實守信排名情況，對經營業態實行年度不超過5萬元的資金獎勵。

（三）分類結果

對商家的經營行為、產品質量、服務態度等進行三方綜合評分、評級。起始分值為800分，根據商家日常的經營行為、產品質量、服務態度等進行正面加分或負面減分。起始分800分為基礎三星級商戶；分值為850—900分情況，為四星級商戶；分值為900以情況為五星級商戶；750—800分情況不評星；750分以下情況納入管理“黑名單”。

2023年第四季度全部營業的19戶參與信用評級評星：水蛟小院等7家商戶評為5星級商戶；哈黎人家等8家評為四星級；衛凱小院等4家評為三星級。

（四）應用措施

每季度在商圈內開展一次評星評級，三星級以上商戶授信用牌，并納入“商圈云地圖”。推送給官方宣傳渠道給予宣傳引流；推送給政府各職能部門，作為信用監管的依據，對三星級商戶實行常規行業監管，對低星級商戶實行高頻次監管，對不評星商戶納入黑名單實行勸退或停業整頓，對四星級商戶實行低頻監管，對五星級商戶實行免打擾監管；消費者通過掃信用碼，可實時查閱經營主體名稱、統一社會信用代碼、法定代表人、投訴記錄、誠信經營承諾、處罰信息和信用評星等情況，又可對消費體驗進行實時評價，參與信用碼評分，增強消費體驗感。

（五）實際成效

“信用+庭院經濟”場景的閉環運轉機制，實實在在促進了信用價值在普通群眾生產生活中的充分顯現。一是農民增收方面，在信用招牌加持下，目前水蛟村已有98戶村民加入庭院經濟協會，23家信用業態對外營業，提供就業崗位104個。2023年9月份實施信用機制運行以來，總計營業額約1066萬元，凈利潤約320萬元，較年內未實施之前增長約74%。水蛟村村民人均收入由1.9萬元，增長至2.6萬元。二是政府獎補情況，今年初天涯區政府結合第一批信用評價優秀的7家業態的經營情況，發放獎補資金25.1萬元。三是官方媒體引流情況，《鄉村振興周刊》、人民網海南頻道、海南新聞等國家省市級媒體均對水蛟信用庭院經濟給予正面宣傳報道。四是獲獎情況，2023年水蛟村被評為中國休閑美麗鄉村、2023年省級鄉村振興示范村、以及2023年省級鄉村振興先進集體。

三、存在問題和下一步改進計劃

目前“信用+庭院經濟”場景的搭建，在政府監管、消費引流等方面起到積極作用，但在惠及農戶開辦庭院經濟業態方面的“綠色通道”方面尚不明顯。例如，土地報建、金融支持等方面力度不足。下一步，天涯區將以問題為導向從規劃審批、金融支持和亮點打造三個方面著手進一步釋放“信用+庭院經濟”場景小切口、大能量的價值效應。

一是推行信用庭院經濟主體審批綠色通道。對符合條件的信用庭院經濟主體實行審批綠色通道，組織各相關職能部門對信用庭院經濟主體相關申請進行綜合受理，對信用評分五星級商戶給予審批的綠色通道。

二是打通信用庭院經濟主體金融支持通道。組織轄區內銀行和金融企業，靈活應用鄉村振興產業支持政策，針對信用庭院經濟主體推出適合的金融產品，拓寬信用庭院經濟主體融資渠道。

三是試行“信用商圈”的信用消費套餐。拓展信用應用范疇，引導誠信商戶在海南金椰分基礎上，給予適當消費折扣，賦予水蛟村庭院經濟信用招牌新內涵，吸引消費者，引導農戶擴大經營，進一步釋放信用在農戶增收致富上的價值顯現。