????11月15日,新一批海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新案例新聞發(fā)布會(huì)在海口舉行,本次共發(fā)布6項(xiàng)制度集成創(chuàng)新成果。中共海南省委副秘書長(zhǎng),省委深改辦(自貿(mào)港工委辦)常務(wù)副主任關(guān)繼榮;海南省監(jiān)察委員會(huì)委員戴磊雄;海南省發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、副主任,海南省數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)叢勁松;海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長(zhǎng)、新聞發(fā)言人馬育紅;海南省司法廳黨委委員、副廳長(zhǎng)王帥;海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、省總體規(guī)劃副總督察王保漢;中共海口市委常委、市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)馮琳出席發(fā)布會(huì),并接受記者提問。
省委、省政府將制度集成創(chuàng)新作為推動(dòng)改革落地的重要抓手,堅(jiān)持改革部署到哪里、制度集成創(chuàng)新就跟進(jìn)到哪里,聚焦黨的二十屆三中全會(huì)《決定》和省委八屆五次全會(huì)《實(shí)施意見》提出的重點(diǎn)改革舉措,加強(qiáng)科學(xué)謀劃和改革創(chuàng)新,不斷總結(jié)改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)形成系列示范性、標(biāo)志性制度集成創(chuàng)新成果,持續(xù)營(yíng)造進(jìn)一步全面深化改革的濃厚氛圍。
今天海南發(fā)布6項(xiàng)新一批制度集成創(chuàng)新案例。這6項(xiàng)案例都是海南推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐成果,具有海南自貿(mào)港的鮮明特色,在各自領(lǐng)域取得了明顯的實(shí)踐成效,在推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、投融資體制改革、涉外法治建設(shè)、國(guó)土空間優(yōu)化發(fā)展、種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了良好促進(jìn)作用。
????案例一:系統(tǒng)構(gòu)建“監(jiān)督一張網(wǎng)”
????這個(gè)案例在全國(guó)范圍內(nèi)率先系統(tǒng)構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的“監(jiān)督一張網(wǎng)”機(jī)制,建設(shè)橫向連接同級(jí)監(jiān)督監(jiān)管各部門、縱向貫通至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的數(shù)字化智慧化監(jiān)督平臺(tái),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督跨區(qū)域、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)、跨部門、跨網(wǎng)絡(luò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”,發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改、線索移送、跟蹤督辦“一站式”辦理,縱深推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,積極探索推動(dòng)完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系的“海南方案”,得到中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)同志多次批示肯定。
????提供單位:省紀(jì)委監(jiān)委、省大數(shù)據(jù)管理局、海口市紀(jì)委監(jiān)委、萬寧市紀(jì)委監(jiān)委、屯昌縣紀(jì)委監(jiān)委
????案例二:“銀項(xiàng)e聯(lián)”直通車
????這個(gè)案例深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化投融資體制改革、發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)關(guān)鍵性作用的指示精神,創(chuàng)新建立“銀項(xiàng)e聯(lián)”直通車平臺(tái),實(shí)現(xiàn)“資金供求一鍵匹配、項(xiàng)目落地一鍵加速、謀劃需求一鍵對(duì)接、優(yōu)惠政策一鍵直達(dá)、關(guān)鍵要素一鍵保障”等多項(xiàng)功能,打造金融機(jī)構(gòu)深度參與項(xiàng)目“前期策劃包裝、中期授信放貸、后期要素保障”的全流程投融資數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。國(guó)家發(fā)展改革委將該舉措作為地方平臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)做法及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在2024年一季度的《全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行季報(bào)》刊發(fā)。
提供單位:省發(fā)展改革委
????案例三:構(gòu)建全要素全流程資源要素保障體系
????這個(gè)案例聚焦建設(shè)項(xiàng)目資源要素保障的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題,加大政策集成供給,通過出臺(tái)自然資源要素保障推進(jìn)投資擴(kuò)容增效、支持城市更新規(guī)劃和用地保障、加強(qiáng)用海用島保障等一攬子政策措施,建立“督幫服”一體工作機(jī)制,構(gòu)建了“增量保障+存量保障+專項(xiàng)保障+反向保障”四位一體的資源要素保障體系。其中,跨用途土地置換、“容積率漂移”等閑置土地處置創(chuàng)新做法被吸收寫入自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)政策文件,并作為典型案例向全國(guó)推廣。
提供單位:省自然資源和規(guī)劃廳、省林業(yè)局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水務(wù)廳、海口市、三亞市、萬寧市
????案例四:創(chuàng)新引入臨時(shí)仲裁制度
????這個(gè)案例率先以海南自由貿(mào)易港法規(guī)形式對(duì)我國(guó)現(xiàn)行仲裁法具體規(guī)定進(jìn)行適度變通和創(chuàng)新,引入國(guó)際通行的臨時(shí)仲裁制度,豐富了商事糾紛解決的工具箱。該創(chuàng)新舉措得到司法部主要負(fù)責(zé)同志的充分肯定并指派分管領(lǐng)導(dǎo)來瓊調(diào)研指導(dǎo)。2024年7月15日,全國(guó)首例臨時(shí)仲裁案件在海南自貿(mào)港開庭審理,為我國(guó)涉外法治建設(shè)提供了“海南經(jīng)驗(yàn)”。
提供單位:省司法廳、省高院、省人大常委會(huì)法工委、省仲裁協(xié)會(huì)
????案例五:航空器維修免關(guān)稅服務(wù)新模式
????這個(gè)案例深入貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》,聚焦以海南為主營(yíng)運(yùn)基地的航空企業(yè)健康發(fā)展,創(chuàng)新優(yōu)化修理航空器貨物進(jìn)出境、減免稅相關(guān)手續(xù)辦理及后續(xù)監(jiān)管措施,實(shí)現(xiàn)“在自貿(mào)港,修全球飛機(jī)”。暫時(shí)進(jìn)境維修既涵蓋了現(xiàn)行“兩頭在外”保稅維修的政策內(nèi)容,同時(shí)增加了貨物“內(nèi)銷”通道,為企業(yè)豐富業(yè)務(wù)模式、開展靈活經(jīng)營(yíng)探索了新路徑,該做法在海南自貿(mào)港開展試點(diǎn)并取得積極成效。
????提供單位:海口市、海口海關(guān)、省商務(wù)廳、省交通廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省國(guó)資委
????案例六:種業(yè)合同研發(fā)組織全鏈條服務(wù)
????這個(gè)案例充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港“首引、首育、首種、首推”優(yōu)勢(shì),率先啟動(dòng)種業(yè)合同研發(fā)組織(CRO)模式探索與產(chǎn)業(yè)培育,率先出臺(tái)種業(yè)合同研發(fā)組織模式系列政策制度、實(shí)施方案和支持政策,打造智慧南繁合同研發(fā)組織綜合服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)南繁服務(wù)信息資源平臺(tái)化、集聚化、統(tǒng)一化,形成覆蓋育制種全環(huán)節(jié)技術(shù)服務(wù)的種業(yè)合同研發(fā)組織業(yè)態(tài),有力促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
????提供單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人大常委會(huì)法工委、省司法廳、省財(cái)政廳、三亞市(三亞崖州灣科技城管理局)
下一步,海南將深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)和省委八屆五次全會(huì)精神,堅(jiān)持把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,更加注重系統(tǒng)集成,更加注重突出重點(diǎn),更加注重改革實(shí)效,以高水平開放倒逼深層次改革、以深層次改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展,在海南進(jìn)一步全面深化改革中培育挖掘更多具有全國(guó)示范力、影響力和自貿(mào)港辨識(shí)度的改革創(chuàng)新成果,不斷提升制度集成創(chuàng)新整體效能,以改革創(chuàng)新賦能海南高質(zhì)量發(fā)展,爭(zhēng)當(dāng)新時(shí)代中國(guó)改革開放的示范,奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化海南篇章。