我省扎實開展推動規上企業高質量發展大調研大服務專項行動
下沉一線摸實情?標本兼治求實效

立足當下解難題，著眼未來謀發展，高質量發展是一把“金鑰匙”。

從黨的二十大報告提出“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”到幾天前剛剛召開的中央經濟工作會議強調“必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理”，黨中央觀大勢、謀大局，推動經濟高質量發展的決心一以貫之。

如何結合海南實際找準落腳點，以高質量落實推動高質量發展?

今年10月，在中央第十一巡回指導組的大力支持和全程指導下，海南在全省啟動開展推動規上企業高質量發展大調研大服務專項行動，以此作為深化、內化和轉化習近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，推動第二批主題教育走深走實。

下沉一線調查研究，現場辦公解決問題，舉一反三標本兼治……專項行動開展以來，全省各級領導干部將主題教育成果轉化為解難題促發展的強大動力，圍繞“四下基層”要求，通過“六問六幫”方式，集中推動解決一批企業“急難愁盼”問題，建立健全一批服務企業長效機制。

截至目前，全省遍訪1418家企業，收集2476個問題，已辦結2339個，進一步提高經營主體滿意度獲得感，幫助企業提振發展信心、突破發展瓶頸、化解發展難題、增強發展后勁。

帶頭示范、上下聯動——

到難題發生的地方去

統籌質與量，是發展的必答題，也是高質量發展的攻堅題。近5年，海南新增經營主體超過過去30年總和。總量增勢喜人的同時，又該如何持續做優發展質量?

到問題集中的地方去，到難題發生的地方去!

10月16日，專項行動動員會上，省委、省政府緊扣事關高質量發展的關鍵問題、重點環節，明確具體抓手、解決路徑：只有多在問題中“浸泡”，不斷發現問題、找準問題、解決問題，方能找到實現高質量發展的“最優解”。

一場動員會擂鼓催征，一張“作戰圖”壓實責任。

我省迅速成立工作專班，由省委書記、省長任雙組長，從15個省直相關部門抽調精干人員實行集中辦公，各市縣也分別成立工作專班，構建起高位推動、多級聯動的組織工作體系，力促“一嗓子喊到底，一竿子插到底”。

省委書記馮飛在海口市走訪多家對口聯系企業，了解企業生產經營和項目建設情況，傾聽企業發展訴求，并與有關部門和市縣負責人現場研究解決辦法。他指出，省委、省政府高度重視企業高質量發展。各級各有關部門要深入學習貫徹習近平總書記關于“四下基層”的重要批示精神，在專項行動中牢固樹立“企業需求無小事”理念，全面提升服務水平，真正讓企業看到變化、得到實惠、感到滿意。

中央第十一巡回指導組組長徐令義深入海口、三亞、儋州、五指山等多個市縣進行調研，為專項行動提供了有力指導，為運用“四下基層”方法解決問題樹立了實踐典范。他指出，要推動重點工作取得實效，扎實做好推動規上企業高質量發展大調研大服務。要推動重點問題整改，把整改成效體現在分級分類抓黨建、推動海南高質量發展、為群眾辦實事辦好事、提升企業群眾對政府部門的評價上。

省長劉小明實地督導檢查儋州市營商環境建設局主題教育開展和服務企業情況，并通過走訪企業、座談交流等方式，面對面傾聽企業訴求，實打實解決企業難題。他指出，各級各有關部門要真心實意幫助企業解決實際困難，真正沉下去，敢于較真碰硬，善于創新思路，用心用情用力幫扶企業，做到市場主體不滿意不收兵、問題不解決不撒手。

以令率人，不若身先。過去兩個月，省級四套班子領導帶頭垂范，分別牽頭有關單位組成調研服務小組，遍訪規模以上、專精特新等企業251家，緊盯目標、身體力行，努力發揮帶頭示范作用當好“領頭雁”，以更高的政治站位、更強的思想自覺和行動自覺，推動形成上下聯動局面。

在“關鍵少數”的示范帶動下，海南各地、各部門、各單位積極響應，以實干求實效，以問題為導向，大興調查研究之風，專項行動在海南火熱開展、氛圍濃厚——

各市縣領導分片包干，遍訪1167家企業，收集問題1836個;海口、東方、臨高、保亭、屯昌、陵水、五指山等市縣更是在“規定動作”之外自我加壓，新增走訪892家企業。

帶著問題、帶著感情、帶著責任，擼起袖子、邁開步子、撲下身子，我省各級各有關部門把調查研究作為重要路徑，把解決問題作為關鍵導向，把推動發展作為落腳點，于實聽實察中踩深腳印，干部作風也在推動一個又一個問題解決的過程中得到檢驗和錘煉。

“專項行動開展以來，我省各部門各市縣將其作為提升干部擔當精神和服務企業、招商引資能力的練兵場，通力合作形成強大工作合力，努力幫助企業提振發展信心、突破發展瓶頸、化解發展難題、增強發展后勁。”省營商環境建設廳負責人表示。

高效響應、全程跟蹤——

“問題清單”變“成效清單”

調研的腳印深不深，關鍵看情況摸得透不透，問題找得準不準。

“企業生產經營和項目建設中面臨哪些突出問題?”“各項涉企政策到位了沒有?”“企業的科技和人才支撐有沒有力度?”“優化政務服務的各項舉措好不好?”“政府涉企服務是不是做到‘有事必應、無事不擾’?”“各級政府部門和工作人員有沒有失信行為?”……

既問企業發展之需，也問政府服務不足，調研走訪中，省領導和各市縣包聯領導拋出的每一個問題都直奔主題、切中關鍵，問得“深、準、實”，也問到了企業的心坎里。經匯總梳理，共收集到企業反饋回來的問題2476個。

2476個問題，涉及不同層級、不同部門，如何確保即知即改、不漏一個?

本著“問題來源于一線，破題也要在一線”的原則，我省各級領導干部大力推行“現場辦公”，能當場解決的當場解決，當場解決不了的則分類轉交至相關部門及市縣，并建立“六步”閉環管理，形成投訴、轉辦、辦理、督辦、反饋、回訪全流程閉環管理機制，為常態化推進問題處理夯實基礎——

管道終于供氣了!因遇上涉鐵路段，中海油(海南)東方燃氣有限公司的燃氣管道項目一度施工受阻，在東方市交通運輸局、市營商環境建設局等部門的協調推動下，項目得以順利推進，并于12月3日開通送氣。

電力運行穩定了!因海口供電局35千伏塔昌線接地引起電壓降低，導致海南大好麥食品有限公司幾度停電，在供電部門對35千伏塔昌線停運，并指導企業調整配電設備保護配置后，企業斷電難題得到解決。

從1個工作日轉辦，到10個工作日出初步結果，再到30日內處理完畢，我省以企業滿意度作為衡量專項行動成效的重要抓手，構建“三率”目標任務體系，著力提升問題辦結率、辦成率和滿意率。

從動員部署會到工作推進會，再到接連召開15次各類培訓會和業務調度會，我省壓茬推進抓落實，形成“日溝通、周調度、全程跟蹤抓落實”的工作機制，確保問題不僅要辦結、還要辦成。

截至目前，專項行動已辦結問題2339個，辦結率94.47%，辦成率74.56%。

這一過程中，我省還積極借助海南省企業綜合服務平臺的信息歸集優勢，實現涉企服務“一碼通辦”。截至目前，該平臺累計智能匹配和推送涉企政策14000余條，向1418家規上企業兌現惠企資金2.11億元;推動盤活土地資源要素1223.99畝;上線好就業服務平臺發布崗位85.72萬個，發布崗位需求25.57萬人次;累計推出61個“一件事一次辦”主題，專項行動以來累計辦件約90萬件。

舉一反三、標本兼治——

推動建立一批長效機制

只有敢于“啃硬骨頭”，發展筋骨才能“壯起來”。

調研走訪過程中，盡管企業反映的問題形形色色、千頭萬緒，但一些關鍵詞出現的頻次卻格外高。經梳理歸納，融資、用工、用地等要素保障類以及政務服務、政策兌現問題企業反映較多，占比超八成。

企業反映得多，意味著問題解決難度大，更要出實招謀新招亮硬招。

牽線搭橋，強化要素保障——

省地方金融局、人行海南省分行、國家金融監管總局海南監管局形成合力，持續改進建設“線上+線下”企業融資平臺，減少銀企信息不對稱問題，破解融資難。

省人力資源開發局制定支持中小微企業用工措施，持續推進就業驛站建設和服務能力提升，并優化崗位歸集和信息發布平臺，建立省內外勞務協作機制，破解用工難。

窗口前移，提升服務效能——

省營商環境建設廳制定并經省政府同意出臺《關于加快推進“一件事一次辦”提升政務服務水平的實施意見》，推動政務服務效能再優化。

全省公安機關開展“送牌送考”下鄉便民利企服務專項行動，大力推行摩托車和電動自行車注冊登記“帶牌銷售”，讓服務從“窗口”到“家門口”。

降本增效，解除發展之憂——

針對企業反映的“口岸收費部分項目偏高”問題，省交通運輸廳會同有關部門制定《海南省海運口岸降費提效優服務行動方案(2023-2025年)》，大幅降低企業成本。

針對多家建筑企業提出的裝配式建筑領域相關問題，省住房城鄉建設廳會同有關部門印發《海南省裝配式建筑(綠色建筑)發展提升三年行動方案(2023-2025年)》，從建筑產業和產品供需兩端進行全面提升，推動產業發展。

從解決“一件事”到辦好“一類事”，過去兩個月，我省將企業反映的共性問題納入“問題庫”，梳理出用工保障、融資服務、執法檢查等23類共性問題，通過上下合力、同題共答，一批好經驗不斷涌現，一批“含金量”十足的政策措施不斷推出。

政策查找難?11月15日，海南自由貿易港一站式政策查詢解讀平臺正式上線，有效滿足廣大群眾和經營主體對政策信息的查詢、咨詢和問答需求，讓政策“找得到、看得懂、用得上”。

土地辦證難?11月20日，海南省自然資源和規劃廳等六部門聯合下發《關于全面推進“交地即交證”“交房即交證”的通知》，全面推進“交地即交證”“交房即交證”。

企業注冊難?11月24日，《海南自由貿易港市場主體登記管理條例》經海南省第七屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過，進一步優化經營主體登記辦理流程，解決視頻核驗繁瑣等問題。

補齊制度短板、堵塞工作漏洞、防止問題反彈……專項行動開展以來，我省各級各有關部門堅持“當下改”與“長久立”相結合，形成一批常態長效機制，將“治標”成果轉化為“治本”成效，進一步夯實自貿港實體經濟根基。

以開展專項行動為契機，我省各級領導干部在服務企業的同時，還緊緊圍繞海南發展方向、產業路徑開展大調研，針對重點優勢產業加強以商招商、以鏈引鏈。開展專項行動期間的10月至11月，海南經營主體同比分別增長55.67%、58.42%。這也意味著，海南經營主體增速已連續45個月保持全國第一。

下一步，我省還將對企業提出的問題和訴求進行“回頭看”，總結推廣專項行動的好經驗、好做法，聚焦共性和重大營商環境問題，完善問題庫、點子庫、項目庫、案例庫“四庫”機制，形成常態化、年年抓服務規上企業的長效機制，并將專項行動工作成效納入績效考評體系，鼓勵和鞭策廣大黨員干部主動擔當，切實幫助企業解決發展問題，攥牢高質量發展這把“金鑰匙”。