海南省營商環境建設廳聯合多部門舉辦“‘營’在自貿港政策解讀會”，圖為企業代表在現場提問。資料圖片

消博會成為海南自貿港蓬勃興起的生動注腳。新華社發

海南商業航天發射場。新華社發

????【深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神·中國式現代化】

海南，這片充滿機遇的熱土，正成為全球企業投資興業的新高地。

德鐵信可、泰佩思琦集團、路威酩軒集團等全球知名企業紛紛在海南設立分支機構；雅詩蘭黛、華熙生物等企業也在海南設立物流中心和科技產業園；科大訊飛投資建設的“一總部四中心”等項目在三亞封頂……近年來，外資企業競相投資海南，國內各行業頭部企業布局瓊島，這背后，離不開海南持續向好的營商環境。

黨的二十屆三中全會提出，要“營造市場化、法治化、國際化一流營商環境”。在海南，針對企業訴求，有關部門力爭做到“事事有回應，件件有著落”；政府部門到企業調研或開展活動，企業可以說“不”；市場主體有約，在限定時間內政府機關人員必見……“近悅遠來”的營商環境，讓企業底氣十足。自2018年以來，海南新設外資企業數量以每年65%的增幅持續增長，截至今年5月底，全省已有市場主體398萬戶，同比增長近40%。

1.事事有回應?件件有著落

“多虧省里的專項行動，不然我們的管道不可能這么快供氣！”中海油（海南）東方燃氣有限公司總經理陳澤感嘆。

這里是海南島西部的東方市八所鎮。讓陳澤頭疼許久的事情，是一個未能如期竣工的燃氣管道項目。燃氣管道全長約1.7公里，修建初期進展順利，可當管道修建到東方大道小嶺村段時，卻碰到了難題。

原來，這一段是涉鐵路段，長約162米，需要與鐵路部門協調，才能進行施工。

這一燃氣管道項目輻射沿線近萬家用戶，涉及東方市人民醫院新院區、西南大學東方實驗中學等單位。如果項目繼續擱置下去，醫院、學校以及周邊居民只能使用罐裝天然氣，既不方便，也不安全。

2023年10月，東方市政府及相關職能部門有關負責人在現場走訪時發現了這一問題，決定盡快解決項目施工堵點。

2023年11月6日，東方市政府有關負責人組織該市交通運輸局、市營商環境建設局等單位針對該問題進行協調解決；11月14日，中海油（海南）東方燃氣有限公司對燃氣管道項目的涉鐵未連接段進行連接施工；11月30日，管道下穿鐵路涵洞項目全部完工并驗收；12月3日，經上級部門批復同意，管道正式開通送氣……不到兩個月的時間，卡殼了數年的問題得到解決，管道項目輻射的近萬家用戶順利用上燃氣。

下沉到一線去，到問題集中的地方去，到難題產生的地方去！2023年10月，海南在全省啟動實施“推動規上企業高質量發展大調研大服務專項行動”（下稱“專項行動”），集中推動解決一批企業“急難愁盼”問題，建立健全一批服務企業長效機制。

專項行動開展以來，海南省各級領導干部面對面傾聽企業訴求，送政策、送服務、解難題，遍訪規上企業1418家。截至今年7月，共收集問題2476個、辦結2467件、辦成2116件，辦結率99%，辦成率85.46%，集中解決了一批政府資金兌現、企業融資、政策落地等企業訴求。

專項行動中，海南從解決“一件事”到辦好“一類事”，將企業反映的共性問題納入“問題庫”，梳理出用工保障、融資服務、執法檢查等23類共性問題，推出一批“含金量”十足的政策措施。

針對企業反映的“口岸收費部分項目偏高”問題，海南省交通運輸廳會同有關部門制定《海南省海運口岸降費提效優服務行動方案（2023-2025年）》，大幅降低企業成本；針對多家建筑企業提出的裝配式建筑領域相關問題，海南省住房城鄉建設廳會同有關部門印發《海南省裝配式建筑（綠色建筑）發展提升三年行動方案（2023-2025年）》，以全面提升建筑產業和產品質量水平，推動產業發展。

今年海南又構建了線上線下服務體系，繼續開展大服務大調研專項行動，組織3150名行政工作人員作為企業包聯員依托“企業碼”點對點服務全省10000家各類企業。自4月底活動開展以來，企業提出訴求1226條，已解決1026條，目前該行動正在有序推進。

“海南的服務讓我心里格外熱乎。”海南麗宏港國際進出口貿易有限公司法人劉宏賾說，從企業落地海口復興城起，就一直感受到海南政府為企業服務的溫暖。

企業服務措施不斷出新的同時，海南還通過營商環境問題受理平臺響應企業訴求。平臺上線運行3年多來，截至2024年8月7日，共受理企業投訴8221件，辦結7592件，辦結率達92.35%。

2.無事不擾?有約必見

日前，海南省營商環境建設廳計劃到陵水縣某企業開展調研，通過海南省涉企活動統籌監測系統預約后，企業因時間安排拒絕了此次調研，調研計劃隨即更改。

企業拒絕的“硬氣”，源于海南圍繞“無事不擾”服務原則打造的海南省涉企活動統籌監測系統。該系統自今年2月上線，對政府部門開展的涉企活動進行統籌監測。開展入企調研活動、邀請企業參加會議活動須通過系統進行預約，原則上每家企業一周內接待入企調研和受邀參加會議活動不超過1批次，時間不超過半天。系統上線至今共開展活動6090次，發起活動被拒67次，統籌活動57次。

海南省營商環境建設廳企業促進處四級調研員黃曉介紹，企業可以拒絕政府部門開展入企調研，含交流、走訪、慰問等。“我們是龍頭企業，過去各級政府頻繁入企調研或重復檢查，企業均需要抽調人力配合，對企業的生產經營造成一定的影響。涉企活動統籌監測系統上線后，調研等活動明顯減少，企業能更好地安排生產經營。”海南某國企負責人劉先生說。

“如果多個部門在相近時間發出對同一家企業的活動申請，營商環境部門將進行統籌，將其安排在同一時間進行，減少打擾企業的時間。”黃曉表示。

企業可以拒絕行政部門入企調研，那企業如果想約見政府機關人員怎么辦？三亞明確“市場主體有約，機關干部必見”的工作要求，向社會承諾“市場主體約見科級及以下干部，48小時內安排會見；約見處級干部，72小時內安排會見”，并推出了“政企約見”平臺。

企業群眾可通過“我要約見”模塊，“點單式”約見政府部門領導或業務科室。為優化平臺協同功能，今年5月，平臺增設“我要會商”服務模塊，企業群眾可同時向多個部門提出會商申請，經審核通過后，由工單牽頭部門統籌召開線下會議。

三亞市人民政府副市長范維正表示，目前該平臺已上線47家單位，共計322個科室(含區級部門)，收到約見工單133單。目前“政企約見”平臺已在全省各市縣和省直相關部門推廣，企業如有相關問題或意見建議都可以更加便捷地約見政府工作人員，最大程度暢通了政企溝通渠道。截至目前，企業已經通過該平臺順利約見了省自然資源和規劃廳等省直部門，以及萬寧市、文昌市等市縣涉及住建、發改等多個領域的單位反映問題，收效良好。

與此同時，海南還推動“綜合查一次”改革，從今年7月1日起在全省范圍內實施。通過改革，在確保依法行政的前提下，最大限度減少對企業正常生產經營活動的干擾，提升監管效能。“以前涉及安全生產、食品銷售、衛生禁塑等檢查，每項檢查各部門分別來一次，有時一個月有四五次檢查，現在最快一小時就搞定。”五指山市某綜合商超企業負責人柯先生說。

3.一諾千金?履約如鐘

“您好，請及時錄入《環灣濱海新區港產城融合配套基礎設施項目-五標段及六標段初步設計及概算評審咨詢服務合同》履行節點！”一上班，儋州市營商環境建設局審批科工作人員就收到了來自儋州市公共信用信息共享平臺彈出的一條提醒。這已是儋州推行市政府合同履約監測機制后的常態。

企業在與政府機構合作過程中，最擔心的問題就是在項目完成后資金未能及時到位。這種情況不僅影響企業正常運營和發展，還會導致政府信譽受損。

為強化政務誠信履約，儋州市推出政府合同履約監測平臺，市政府簽訂的每份合同都被定上了“鬧鐘”。到合同履行節點時，相關部門如果還未錄入進度，就會收到提醒信息。

在合同履約過程中，儋州市政府相關部門需在預警提醒周期內報備履約進程、違約或銷號等情況，平臺將針對合同履約狀態進行“亮牌”，以“定期預警+常態化督導”的方式，實現對政府部門履約情況的動態跟蹤和全程監管。

儋州市人民政府副市長朱江介紹，該平臺自年初試運行以來，累計將儋州市32個政府部門簽訂的567個合同納入監測范圍內，歸集合同執行信息1456條，預警提醒72次，督促各單位按時序支付合同款項3141.13萬元。

為進一步加強政府誠信建設，海南還制定了政務誠信評價工作方案，對廳局和市縣政府開展政務誠信評價，推動政府“有諾必踐”，讓經營主體有實實在在的獲得感。

海南省營商環境建設廳黨組成員、副廳長程津慶表示，下一步將加強推動企業訴求問題的解決，提供更加便捷高效的政務服務和精準優質的企業服務；努力做到無感監管、減少對經營主體正常生產經營活動的打擾；積極推進自貿港政策兌現和政府履約踐諾，提升誠信政府建設水平，讓企業放心投資、舒心經營、安心發展。