2023年11月24日，海南省第七屆人民代表大會常務委員會第七次會議審議通過《海南自由貿易港違反市場準入承諾即入制失信懲戒若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)，共九條，自2024年1月1日起施行。

一、制定《若干規(guī)定》的必要性

《中華人民共和國海南自由貿易港法》第二十條明確提出：“海南自由貿易港實行以過程監(jiān)管為重點的投資便利措施，逐步實施市場準入承諾即入制。具體辦法由海南省會同國務院有關部門制定?！薄逗Ｄ鲜∪嗣翊泶髸瘴瘑T會關于在海南自由貿易港取消乙級水利工程質量檢測單位資質認定等六項行政許可事項的決定》明確要求：“對適用市場準入承諾即入制的市場主體，加強信用監(jiān)管，依法對其嚴重違法失信行為予以失信懲戒”。為落實法律法規(guī)的相關要求，加強對海南自由貿易港適用市場準入承諾即入制經營者的信用監(jiān)管，預防和懲戒違反市場準入承諾即入制的嚴重失信行為，切實保障市場準入承諾即入制改革的順利實施，有必要制定《若干規(guī)定》。

二、《若干規(guī)定》的主要內容和亮點

(一)明確了市場準入承諾即入制嚴重失信主體認定標準。《若干規(guī)定》明確列入市場準入承諾即入制嚴重失信主體名單的三種情形：一是未辦理備案或者提交虛假材料辦理備案開展投資經營活動，經有關部門責令改正而拒不改正，受到行政處罰的；二是辦理備案后，在約定的期限內未提交材料或者提交的材料不符合要求，開展投資經營活動，經有關部門責令改正而拒不改正，受到行政處罰的；三是其他違反市場準入承諾即入制管理規(guī)定，依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定應當列入嚴重失信主體名單的。

(二)明確了對市場準入承諾即入制嚴重失信主體的懲戒措施。《若干規(guī)定》從三個方面作出規(guī)范：一是對被列入市場準入承諾即入制嚴重失信主體名單的經營者，依法依規(guī)實施列為重點監(jiān)管對象、限制享受優(yōu)惠政策和便利措施等八項懲戒措施；二是對被列入市場準入承諾即入制嚴重失信主體名單經營者的法定代表人、負責人和其他直接責任人，依法依規(guī)實施從業(yè)限制。三是規(guī)定商業(yè)銀行、保險公司和證券公司等金融機構可以按照風險定價原則，對被列入市場準入承諾即入制嚴重失信主體名單的經營者提高貸款利率、財產保險費率和交易傭金，或者依法限制向其提供貸款、保險、保薦、承銷等服務。

(三)明確了移出市場準入承諾即入制嚴重失信主體名單的條件和程序。《若干規(guī)定》明確經營者被列入市場準入承諾即入制嚴重失信主體名單滿三年的，由作出列入市場準入承諾即入制嚴重失信主體名單決定的縣級以上人民政府有關部門移出。同時規(guī)定，經營者被列入市場準入承諾即入制嚴重失信主體名單滿一年，且符合一定條件的，可以向作出列入嚴重失信主體名單決定的縣級以上人民政府有關部門申請?zhí)崆耙瞥觥?/p>