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海南省人民代表大會常務委員會

公 告

第25號

《海南自由貿易港“三無”船舶綜合治理規定》已由海南省第七屆人民代表大會常務委員會第七次會議于2023年11月24日通過，現予公布，自2023年12月1日起施行。

海南省人民代表大會常務委員會
2023年11月24日

海南自由貿易港“三無”船舶綜合治理規定
(2023年11月24日海南省第七屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過)

第一條?為了有效治理“三無”船舶，維護水域安全和管理秩序，防范利用“三無”船舶實施走私、偷渡、非法捕撈等違法活動的風險，根據《中華人民共和國海南自由貿易港法》等有關法律法規，結合海南自由貿易港實際，制定本規定。

第二條?本規定所稱“三無”船舶，是指具有無船名船號、無船舶證書、無船籍港等情形，在水上航行、停泊、作業的各類機動、非機動船舶以及其他按照船舶管理的水上移動或漂浮設施、裝置。

前款所稱的船舶證書，是指船舶檢驗證書和船舶登記證書以及從事相關活動的船舶依法應當持有的其他證書證件。

第三條?省人民政府應當依托社會管理信息化平臺，建立全省船舶信息綜合管理平臺及數據庫，并實時更新，實現資源整合、信息共享。

市、縣、自治縣人民政府應當組織農業農村、海事、海警、公安、交通運輸、旅游和文化等有關部門和單位對本行政區域內的“三無”船舶進行統計，統一建立船舶檔案，并將船舶信息錄入全省船舶信息綜合管理數據庫。

第四條?縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內“三無”船舶綜合治理工作的領導，建立與海事、海警、海關等單位的協作溝通機制，做好“三無”船舶綜合治理經費、看管場所和人員等相關保障工作，協調有關部門將“三無”船舶綜合治理工作納入平安建設考核。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當支持和配合有關部門開展“三無”船舶綜合治理工作，并指導村民委員會、居民委員會做好“三無”船舶綜合治理的相關工作。

第五條?縣級以上人民政府漁業漁政主管部門負責機動漁船底拖網禁漁區線內側海域內“三無”船舶涉漁活動的監督管理工作。

海事管理機構負責對轄區內影響水上交通安全的“三無”船舶依法實施監督檢查。

海警機構負責對機動漁船底拖網禁漁區線外側海域和特定漁業資源漁場內“三無”船舶涉漁活動的監督檢查。

海警機構、公安機關負責本行政區域內“三無”船舶的治安管理工作。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責本行政區域內“三無”船舶違法經營水路運輸業務的監督管理工作。

縣級以上人民政府旅游和文化主管部門負責本行政區域內從事水上旅游項目經營活動“三無”船舶的監督管理工作。

縣級以上人民政府工業和信息化部門負責本行政區域內船舶修造行業的管理工作。

縣級以上人民政府市場監督管理部門負責本行政區域內無營業執照經營船舶修造廠點的查處工作。

海關、應急管理等有關部門和單位按照各自職責，共同做好“三無”船舶的監督管理工作。

第六條?農業農村、海事、海警、公安、交通運輸、海關等有關部門和單位應當按照職責對“三無”船舶進行認定，具有以下情形之一的，認定為“三無”船舶：

(一)船舶未依法取得船名船號、船舶證書和船籍港的；

(二)所有船舶證書均已被注銷、撤銷、撤回、吊銷或者有效期屆滿未依法延續的；

(三)船舶所有權登記已注銷，且注銷原因為船舶滅失、失蹤、沉沒、拆解、銷毀或者自行終止生產的；

(四)船舶系未經審批或者未經建造檢驗擅自非法建造的；

(五)偽造、變造、套用其他船舶的船名船號、船舶證書、船籍港的；

(六)船舶主尺度、船體結構、重要機電設備等與船舶證書記載嚴重不符的；

(七)其他依法可以認定為“三無”船舶的情形。

情況復雜、認定困難，確需聯合認定的，由需要認定的部門和單位提出申請，市、縣、自治縣人民政府組織實施。“三無”船舶的聯合認定標準和程序按照國家和本省相關規定執行。

第七條?任何單位和個人不得有下列行為：

(一)非法制造船舶或者更新改造“三無”船舶；

(二)維修“三無”船舶，因海上緊急救援情況除外；

(三)向“三無”船舶供油、供水、供冰、供電，因海上緊急救援情況除外；

(四)代凍、轉載、收購、加工、銷售“三無”船舶捕撈的漁獲物和其他物品；

(五)買賣、轉讓、租借“三無”船舶。

第八條?“三無”船舶有下列情形之一的，由有關執法機關按照下列職責予以沒收，并依照相關法律法規處罰：

(一)“三無”船舶在機動漁船底拖網禁漁區線內側海域從事涉漁活動的，由縣級以上人民政府漁政監督管理機構查處；

(二)“三無”船舶在海上從事走私，違反治安管理、入境出境管理活動，或者在機動漁船底拖網禁漁區線外側海域和特定漁業資源漁場從事涉漁等活動的，由海警機構查處；

(三)“三無”船舶在海事管理機構轄區內違反水上交通安全相關法律法規的，由海事管理機構查處；

(四)“三無”船舶在水上從事其他活動的，由市、縣、自治縣人民政府綜合行政執法部門查處。

有關執法機關為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等，可以對違反本規定的“三無”船舶采取扣押、強制拖離等措施。

第九條?船舶所有人或者實際使用人未依法取得制造、更新改造手續，自行或者委托他人制造、更新改造船舶的，由縣級以上人民政府漁政監督管理機構、海事等有關部門和單位按照職責沒收制造、更新改造的船舶，并可以處二萬元以上十萬元以下罰款。

第十條?船舶修造廠點有下列行為之一的，由市、縣、自治縣人民政府指定的部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款：

(一)制造、更新改造未取得法律法規規定相關手續的船舶的；

(二)未按照船舶檢驗機構審查批準或者簽發的檢驗證書、設計圖紙、技術文件制造、更新改造船舶的；

(三)更新改造、維修“三無”船舶的；

(四)有其他非法制造、更新改造船舶行為的。

船舶修造廠點未取得營業執照從事經營活動的，由縣級以上人民政府市場監督管理部門依照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》的有關規定予以處罰。

第十一條?單位或者個人知道或者應當知道船舶屬于“三無”船舶，違法向其供油、供水、供冰、供電或者代凍、轉載、收購、加工、銷售其捕撈的漁獲物和其他物品的，由縣級以上人民政府漁政監督管理機構等部門沒收違法所得、漁獲物和其他物品，并處十萬元以下罰款。

第十二條?村(居)民家庭自用且符合相關條件的船舶，可以申請備案，實行過渡期管理。具體辦法由省人民政府制定。

第十三條?縣級以上人民政府應當統籌推進現有“三無”船舶綜合治理中的就業促進工作。在研究制定減船轉產政策方案時，因地制宜發展海水養殖、海水產品加工和休閑漁業等產業，鼓勵、引導、支持相關從業人員就業創業，將符合享受社會救助條件的減船轉產人員納入當地社會救助保障范圍。

鼓勵企業吸納相關從業人員，對吸納相關從業人員超過一定比例的企業，市、縣、自治縣人民政府應當出臺相關政策和措施予以支持。

縣級以上人民政府農業農村、人力資源和社會保障等部門，應當指導職業技能培訓機構對相關從業人員開展職業技能培訓和就業指導援助服務，鼓勵和引導相關從業人員轉產轉崗、就業創業。

第十四條?下列船舶、載具適用有關法律法規和國家、本省有關規定，不適用本規定：

(一)城市園林水域水上船舶；

(二)水上摩托艇、橡皮艇、香蕉船、皮劃艇、帆船、帆板、沖浪板、水上飛機、拖傘等用于水上體育運動和旅游經營活動的各類載具；

(三)法律法規未明確應當持有證書證件的其他船舶。

第十五條?違反本規定的行為，根據國家和本省規定已實施綜合行政執法管理的，從其規定。

違反本規定的行為，本規定未設定處罰而相關法律法規另有處罰規定的，從其規定。

第十六條?本規定自2023年12月1日起施行。