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海南省營商環(huán)境建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《海南省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》的通知

瓊營規(guī)〔2023〕1號

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各市、縣、自治縣營商環(huán)境建設(shè)局：

為加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，防范化解信用服務(wù)風(fēng)險，推動信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，現(xiàn)將《海南省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。

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附件：1.海南省信用服務(wù)行業(yè)承諾書（模版）

??????2.社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報告書（模版）

??????3.《海南省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》政策解讀說明

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海南省營商環(huán)境建設(shè)廳

2023年10月20日

（此件主動公開）

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海南省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

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第一章?總則

第一條??為加強(qiáng)對海南省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)健康有序發(fā)展，防范化解信用服務(wù)風(fēng)險，依據(jù)《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條??在海南省行政區(qū)域內(nèi)從事信用服務(wù)活動的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，適用本辦法。

已取得人民銀行許可或備案資質(zhì)的企業(yè)和個人征信機(jī)構(gòu)、金融信用評級機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員，按照人民銀行有關(guān)規(guī)定管理，不適用本辦法。

從事信用服務(wù)活動的政府部門、事業(yè)單位和法定機(jī)構(gòu)不適用本辦法。

第三條??本辦法所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，從事信用信息的采集、歸集、披露、共享、查詢、應(yīng)用等活動，提供信用評級、信用調(diào)查、信用咨詢、信用修復(fù)等信用相關(guān)服務(wù)和產(chǎn)品的法人或非法人組織。法律、法規(guī)規(guī)定從事相關(guān)信用服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備資質(zhì)的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)。

?信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、合規(guī)、正當(dāng)、必要、客觀、安全的原則，不得侵犯國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和其他個人信息，不得妨礙國家安全、公共安全和公共利益，不得損害信用主體的合法權(quán)益，依法依規(guī)接受監(jiān)督管理。

第四條??省級社會信用主管部門負(fù)責(zé)制定信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展政策，組織并審核信用服務(wù)機(jī)構(gòu)申報，開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用評價等工作，引導(dǎo)和扶持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，指導(dǎo)和監(jiān)督各市縣人民政府社會信用主管部門對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)實施管理，規(guī)范信用服務(wù)市場發(fā)展。

各市縣人民政府社會信用主管部門履行對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在轄區(qū)內(nèi)開展信用服務(wù)活動的管理職責(zé)。

第五條 ?省級社會信用主管部門會同各有關(guān)部門健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾及分級分類監(jiān)管機(jī)制，培育和規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

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第二章??機(jī)構(gòu)申報

第六條??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“信用中國（海南）”網(wǎng)站在線自主申報，并對申報信息的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)，對業(yè)務(wù)經(jīng)營中提供的信用服務(wù)、信用產(chǎn)品承擔(dān)法律責(zé)任。

第七條??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主申報，應(yīng)當(dāng)提供內(nèi)容完整的以下資料：

（一）機(jī)構(gòu)基本情況：名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、注冊地、注冊資金、經(jīng)營范圍（或業(yè)務(wù)范圍）、登記地址、官方網(wǎng)址等；

（二）主要登記證照及章程（合伙制信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提交合伙協(xié)議）；

（三）主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、董事長或執(zhí)行董事、總經(jīng)理）和主要員工信息，內(nèi)容包括但不限于姓名、身份證件類型及號碼、職務(wù)、學(xué)歷及專業(yè)、相關(guān)職業(yè)資格（職稱）證書等；

（四）信用承諾書（需法定代表人簽字并加蓋機(jī)構(gòu)印章）；

（五）信用服務(wù)年度報告（注冊時間未超一年的企業(yè)無須報送）；

（六）服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等。

第八條??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自主申報，鼓勵提供內(nèi)容完整的以下資料：

（一）開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)的制度性文件，包括業(yè)務(wù)規(guī)程、業(yè)務(wù)規(guī)則和異議處理程序、質(zhì)量控制體系、信用報告評價標(biāo)準(zhǔn)、信息安全和風(fēng)險防范措施、信用報告樣本等材料，并加蓋公章；

（二）由具備資質(zhì)的征信機(jī)構(gòu)出具的有效期內(nèi)企業(yè)征信報告；

（三）其他企業(yè)自愿申報的材料。

第九條??我省新設(shè)立的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在完成登記注冊手續(xù)后20個工作日內(nèi)通過“信用中國（海南）”網(wǎng)站申報信息；外省設(shè)立的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在我省實質(zhì)性開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)開展前20個工作日通過“信用中國（海南）”網(wǎng)站申報信息。

本辦法印發(fā)之前已在我省開展業(yè)務(wù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法正式實施后30個工作日內(nèi)通過“信用中國（海南）”網(wǎng)站申報信息。

第十條??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)申報信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20個工作日內(nèi)，通過“信用中國（海南）”網(wǎng)站在線變更信息資料。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生解散、注銷、破產(chǎn)或者變更營業(yè)范圍等情況，不再從事信用服務(wù)相關(guān)經(jīng)營活動時，應(yīng)當(dāng)在終止之日起20個工作日內(nèi)在“信用中國（海南）”網(wǎng)站上自行注銷賬號。“信用中國（海南）”網(wǎng)站將停止公示該信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息。

第十一條??省級社會信用主管部門對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自主申報的信息進(jìn)行核查。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，不予核查通過：

（一）經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)的章程中業(yè)務(wù)范圍不包含信用服務(wù)內(nèi)容的；

（二）注冊機(jī)構(gòu)或主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、董事長或執(zhí)行董事、總經(jīng)理）被列入嚴(yán)重失信主體名單的；

（三）以虛假信息申報的；

（四）上一報告年度內(nèi)未開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)的；

（五）法律法規(guī)等規(guī)定的其他不予申報的情形。

第十二條??對審核通過的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，在“信用中國（海南）”網(wǎng)站上公示，供社會公眾在選擇信用服務(wù)機(jī)構(gòu)時參考使用。

本辦法第七條申報信息，除個人身份證件類型及號碼外全部公示。本辦法第八條申報信息，由信用服務(wù)機(jī)構(gòu)申報時自行選擇是否公示。

第十三條??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年4月1日前，將上一年度的信用服務(wù)年度報告上傳至“信用中國（海南）”網(wǎng)站上。年度報告的主要內(nèi)容包含但不限于下列內(nèi)容：

?（一）基本信息表；

?（二）信用業(yè)務(wù)開展情況；

?（三）業(yè)務(wù)規(guī)范性自查報告；

?（四）信用服務(wù)機(jī)構(gòu)主要人員情況表；

?（五）信用管理師情況表。

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第三章??監(jiān)督管理

第十四條??省級社會信用主管部門負(fù)責(zé)制定信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾書、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報告的規(guī)范格式和具體要求。

第十五條??省級社會信用主管部門會同各有關(guān)部門，對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)以公共信用綜合評價結(jié)果、企業(yè)信用風(fēng)險等級評價結(jié)果和企業(yè)征信報告為基礎(chǔ)，實施信用分級分類監(jiān)管，合理確定“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管比例和頻次。對于信用較好、風(fēng)險較低的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，合理降低抽查比例和頻次；對于信用風(fēng)險一般的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照常規(guī)比例和頻次抽查；對于違法失信、風(fēng)險較高的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高抽查比例和頻次。

第十六條??信息主體、合法用戶及其他相關(guān)主體認(rèn)為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)披露的信息與事實不符或者侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私的，可以向信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面異議，并提交相關(guān)證明材料。

第十七條??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自收到書面異議之日起20個工作日內(nèi)核實相關(guān)信息，并書面告知異議方處理結(jié)果。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)處理異議信息期間，應(yīng)當(dāng)在對應(yīng)信息上標(biāo)注出異議原因。

經(jīng)核實確認(rèn)有錯誤或有必要更正的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時予以更正，并按有關(guān)規(guī)定予以公告；經(jīng)核實確認(rèn)無誤或無須更正的，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)對異議信息不作修改，并取消該信息上標(biāo)注的異議原因；無法核實真實性的異議信息，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以刪除。

第十八條??鼓勵社會公眾和新聞媒體對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督，任何組織和個人均有權(quán)舉報其違法行為,可以向各級社會信用主管部門和其他監(jiān)督管理部門投訴舉報。屬于信用主管部門和其他監(jiān)督管理部門職責(zé)內(nèi)的，信用主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起15個工作日內(nèi)予以核實處理，其他監(jiān)管部門按照本部門法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

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第四章??行業(yè)自律

第十九條??鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依照相關(guān)規(guī)定發(fā)起建立行業(yè)組織，制定行業(yè)規(guī)范、統(tǒng)一評價標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，建立行業(yè)自我管理約束機(jī)制，提供專業(yè)性技術(shù)指導(dǎo)和行業(yè)服務(wù)。

第二十條??鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)加入行業(yè)組織，自覺接受組織的自律管理，遵守行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，積極參加行業(yè)統(tǒng)計、培訓(xùn)、宣傳、公益等活動，加強(qiáng)信用服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提升服務(wù)能力和公信力。

第二十一條??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備完整的管理制度、工作流程、產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等工作體系，加強(qiáng)內(nèi)部管理，強(qiáng)化自律約束，持續(xù)開展從業(yè)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助從業(yè)人員誠信履職、誠信服務(wù)，堅持公正性和獨立性，提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)水平。

第二十二條??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員在開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)時，與委托人或業(yè)務(wù)相對人有業(yè)務(wù)利益沖突或其他可能影響信用服務(wù)活動公正性的利害關(guān)系，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全信息采集、使用、存儲等管理制度，采取保密措施和安全防范措施，保障信息安全，對在開展業(yè)務(wù)過程中知悉的有關(guān)秘密、個人隱私和其他個人信息依法負(fù)有保密義務(wù)。

第二十四條??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)等，可以通過自身官方網(wǎng)站等渠道公示相關(guān)服務(wù)事項詳細(xì)內(nèi)容。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對公示內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、完整性、合法性負(fù)責(zé)，接受社會監(jiān)督。

第二十五條??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)，不得收取任何未予標(biāo)明的費用，并妥善保存合同文本、費用收取憑證、出具的信用服務(wù)產(chǎn)品等業(yè)務(wù)檔案。

第二十六條??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)做好從業(yè)記錄并長期保存，保存時間不少于5年，包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）委托事項、委托人的具體要求；

（二）簽訂的合同文本、收取的費用及支付方式；

（三）履行合同應(yīng)當(dāng)遵守的業(yè)務(wù)規(guī)范等有關(guān)要求；

（四）提供的信用服務(wù)和產(chǎn)品文本及使用情況；

（五）委托事項履行情況，包括委托事項的接受、完成過程、終結(jié)手續(xù)的辦理等。

第二十七條??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，依法合規(guī)經(jīng)營，在開展信用服務(wù)業(yè)務(wù)時不得從事下列行為：

（一）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或他人利益；

（二）索取合同約定以外的酬金或其他財物，或者利用從業(yè)便利謀取其他不正當(dāng)利益；

（三）進(jìn)行虛假廣告或宣傳，以回扣等不正當(dāng)競爭手段承攬業(yè)務(wù)；

（四）違反工作規(guī)范、從業(yè)守則，故意提供虛假信息、資料，出具虛假評估報告、證明文件或其他信用服務(wù)和產(chǎn)品；

（五）強(qiáng)行或變相強(qiáng)行推銷產(chǎn)品、提供服務(wù)；

（六）從業(yè)人員以個人名義承攬業(yè)務(wù)，或擅自轉(zhuǎn)讓、掛靠業(yè)務(wù)；

（七）對客戶實行歧視性待遇；

（八）從業(yè)人員同時在兩個或者兩個以上的同行業(yè)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)規(guī)范禁止的其他行為。

信用服務(wù)機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，由相關(guān)主管部門依據(jù)《海南自由貿(mào)易港社會信用條例》等法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理。

第二十八條??信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生解散、注銷、破產(chǎn)或者變更營業(yè)范圍等情況，不再從事信用服務(wù)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)妥善處理業(yè)務(wù)檔案、信息數(shù)據(jù)等資料，確保信息安全。

第二十九條??信用服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)章程開展活動，不得從事營利性經(jīng)營活動。并按照“依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律”的要求，誠信合法經(jīng)營，切實發(fā)揮協(xié)會行業(yè)自律、規(guī)范引導(dǎo)等作用。

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第五章??附則

第三十條??本辦法由省營商環(huán)境建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條??本辦法自2023年12月1日起試行，試行2年。

附件：

????附件1：海南省信用服務(wù)行業(yè)承諾書（模版）.docx

????附件2：社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)年度報告書（模版）.wps

????附件3：《海南省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》政策解讀說明.doc